针对村民小组长既非党员又非行政干部、党纪党规难以监管等实际情况，还地桥镇打破常规，探索出一条监管村民小组事务的新路子。

据了解，近年来因公路建设、工业园区建设和村级一事一议工程建设，村民小组长把持着较大的决策权和财经权，而由于种种原因，村民小组长成了纪检监察的盲区，导致组级集体资金流失，村民意见纷纷，同时，此类问题的信访频频，严重影响了农村社会的稳定。为了有效遏制“微腐败”，切实维护群众利益，该镇纪委从源头治理着手，坚持破立结合、分集结合和村组结合原则。强化监管，有效保证了组级村民自治。

该镇纪委书记张志平介绍：破立结合，就是以全面推进“党建引领、活力村庄”建设，破除组长独权管理形式，建立村庄理事会，把组级自治权交给理事会，其理事成员按村庄人口数量确定，一般为3--11人；分集结合，就是以行政村为单位由分散的各庄理事会会长集合成立村级理事协会，共同协调组级理事会，解决组级理事会难以解决的问题；村组结合，就是各组级理事会或村理事协会必须坚持在村支部、村委会的统一领导下开展工作。

截至目前，该镇共组建组级理事会348个，建立村级理事协会28个。组级理事会和村级理事协会成立以来，共化解矛盾纠纷230起，为组级集体挽回经济损失20万元。（记者 周春明 通讯员 陈才）