阳大县委主要领导人撤离大冶以后，党在阳大地区的活动又重新转入极隐蔽的地下斗争，地下党员根据当时阳大地区的情况，公推曹大骏负责。1928年2月底，曹大骏、曹玉阶、曹建璋，石继民、刘成海、刘振环、刘玉正等在麦林嘴刘玉正家里召开了党员的秘密会议，会上总结了阳大县委工作的经验教训，讨论了如何恢复党的工作问题。同时，决定成立阳新县委，推选曹大骏负责，县委机关设在麦林嘴刘玉正的家中。大冶则成立几个支部，统归阳新县委领导，会后派曹玉阶去省联系。

3月份，曹玉阶从省里带回口头指示：迅速在阳新、大冶两县边境发展组织，打土豪分田地；曹大骏、曹玉阶、石继民等坚决贯彻执行省委的指示，很快以曹家挽一带为中心，建立了龙山区委，书记由曹建璋担任，熊高才等担任区委委员；在马叫、石任淑一带建立了马叫支部，书记由刘全三担任；在焦河一带建立了焦河支部，书记由石磊担任；在中庄铺建立了支部，书记由李秋成担任；水南湾、彭和庄一带也建立了党的支部。每个支部有五六个党员。县委决定，大冶方面的工作，要以曹家观地区为中心，向两条线发展:一条线是向焦河、马叫方向发展;另一条线是向花犹树地区的南山头发展。4月初，南山头就建立了秘密党组织，党员有黄梅卿、余致力、段华峰、胡汉元等，活动中心在南山头的金公祠。1928年5月，中共湖北省委派吴致民为特派员来阳大地区工作。吴通过湖北省委组织部长曹壮父的堂兄曹玉阶找到了阳大县委，并在曹家挽曹建璋家中接见了阳大县委负责人，听取了阳大县委关于阳大地区党的工作情况的汇报，传达了省委关于阳大工作的指示：迅速发展党的组织，发动农民进行抗租抗债的斗争。当时阳新县各区都恢复了党的基层组织，并建立了金海、龙山、福寿3个区委。 大冶县的革命形势也在向前发展，党员已有60余人。为了适应新 形势，经请示湖北省委同意,遂决定阳大分开，撤销中共阳大县委, 分别成立中共阳新县委和中共大冶县特别支部。阳新县委书记由 项充如（县委代号:方步舟）担任，组织部长曹大骏,宣传部长刘海 山，秘书曹建璋，农委曹玉阶，徐宁甲、曹振亚、程俊均为县委委 员。中共大冶县特别支部委员会隶属中共湖北省委和中共鄂东南 特区委，驻南山头一带，由石励金任书记，刘全三、石磊任特支委员。1928年8月，省委为了加强对大冶县工作的领导，撤销大冶特支，成立中共大冶县委，隶属于中共湖北省委领导。下辖4个区 委，共11个支部，党员近百人。县委负责人有曹国瑞（即张明）、全省吾（许岩泉）等。随后，县委领导机构调整，调阳新县委委员徐策 （又名徐联甲、宁甲，化名余海清）担任县委书记，石子祥、余致力、 戴英奇、戴金则、石磊、段华峰等为县委委员。县委机关设在南山头，联络点设在段华峰家中。这是大冶县建立的第一个县委领导机构。