日军占领大冶后，在县城福音堂（原大冶一中处）设司令部，司令官龟川、副司令官石本；宪兵队驻在公安局和西桥处，队长金庆广；保安队驻北门；三口部队驻坑头天符庙；米三部队驻东岳庙（原大冶酒厂）；驯狗队驻大冶一中背后叶家。随即，日军势力从县城相继扩展到下陆、黄石港、石灰窑、道士袱、帏源口、盛洪卿、铁山、 碧石渡、陈盛、保安、株树、胡庚、刘仁八、殷祖等地。凡日军驻地，碉堡林立，哨卡遍布。

1938年10月底，日军头目留川率富松义盛、大木千代、百武等来到大冶县城，进行“宣抚”工作（实际上是推行奴化教育），成立 “宣抚班”，班长福全，驻地下陆，副班长石川，驻地石灰窑。1939年2月日军“宣抚班”搜罗汉奸，扶植汉奸张宜成等组织大冶县维持会（初名为中央维持会），张宜成任会长。刘少轩为石灰窑维持分会会长，程润六任下陆维持分会会长，梅悦臣为黄石港维持分会会长，殷萍香为殷持分会会长，谢文炳任铁山维持分会会长，石晓光为保安维持分会会长，陈清泉为律源口维持分会会长。

同年5月，日军驻大冶司令佐滕改大冶县维持会为大冶县政府筹备处，汉奸张宜成任处长，胡润时任警察局长，吕殿章为保安队长。

同年9月，大冶县伪县政府成立，张宜成任县长，日军派洸川充任伪县政府指导官。（熊光、刘立藩先后继任县长）伪县政府成立后，县属各地维持分会均改为区公所，区长由各地维持分会会长充任。大冶县伪县政府设有内政科、财政科、教育科、警察局、手枪队（特务队）。

日伪政权中的这帮汉奸，是中华民族的败类，他们出卖自己的灵魂，牺牲民族利益，投靠日本帝国主义。他们甘心充当日本军警特宪机构的爪牙，四处收集共产党的情报，密探抗日武装和工农民众的抗日行动，实行法西斯的保甲制度，血腥统治大冶人民。日本侵略者扶植起来的大冶县伪政权，从表面上看是一种独立的机构， 实际上是日本侵略军占领大冶后借以统治人民的工具，是完全投靠日本帝国主义的卖国傀儡政权。