为大力推进农村电商工程，助力乡村振兴发展，根据中央、省市委农村工作会议精神，结合我市实际，制订本行动方案。

一、总体要求

坚持以党的十九大精神为指导，以产业培育、人才培养和电商扶贫为核心，重点实施农村电商产业倍增、电商创业就业培训和电商产业扶贫三大计划，创新农村产业模式，培育和壮大农村电商市场主体，推动农业发展方式转变、农村消费模式转型升级、农民脱贫致富。

二、工作目标

到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，县域农村电商公共服务体系功能齐全。推动电子商务产业集聚区建设，吸引电商企业和配套产业入驻，形成集聚效应。全市建成1个功能完善的电商产业集聚园区或1个市级电子商务公共服务中心、1个市级电子商务物流配送中心、建成1个菜鸟县仓、1个电商特色镇；打造10家有影响力的电商品牌企业；开办30家有特色的知名网店；每个乡镇(场)、街道、经济开发区布局1家快递物流中转站，行政村基本实现快递服务“村村通”；培养一批电商专业人才，带动就业3000人以上；涉农电商交易额同比增长20%以上。

三、重点任务

（一）推进农村基础网络行动。加快网络资源向农村延伸，推出面向农村地区专属资费优惠套餐，大力发展农村用户端，推动农民手机普及应用，到2020年，全市行政村实现光纤和4G信号全覆盖。加强行政村党员群众服务中心、景区、农业龙头企业、合作社和农产品加工基地WIFI信号覆盖，加快电信网、计算机网和有线电视网融合发展。运用大数据引导农业生产，提高农民运用电子商务技术和网络营销能力。（牵头单位：市经信局；配合单位：市广播电视台、市电信公司、市移动公司、市联通公司、楚天视讯公司，各乡镇（场）、街道、经济开发区）

（二）推进农村物流通村行动。引进阿里巴巴菜鸟物流体系，并整合现有邮政、供销、交通运输、物流快递等资源，合作建设市、镇、村三级物流网络。加快快递物流中转站建设，打通物流双向流通通道，实现快递服务“村村通”。积极推进农产品预冷仓储、冷链配送，完善鲜活农产品直供直销渠道。加强各方在网络、设施和信息方面共建共享。加快建设“多站合一”的农村电子商务服务网点。(牵头单位：市商务局、市交通运输局；配合单位：市财政局、市供销社、市邮政公司，各乡镇（场）、街道、经济开发区)

（三）推进电商人才培养行动。统筹整合人社、教育、农办、共青团、妇联等各类培训资金与资源，重点针对新型职业农民、返乡创业青年、巾帼致富带头人、科技示范户、种养殖大户、农村贫困残疾人等群体大力开展电商实用技术培训，培养一批农村电商带头人和实用型人才。举办农村电商创新创业明星大赛和成果展示活动，促进农村电商创业创新氛围。组建创业导师队伍，定期对创业人员开展创业咨询、指导和服务。(牵头单位：市商务局、市人社局、市教育局；配合单位：市财政局、市委农办、市总工会、团市委、市妇联、市农业局、市供销社、市邮政公司、市职业学校，各乡镇（场）、街道、经济开发区)

（四）推进农村电商品牌行动。结合全市农业产业发展规划，推进农业规模化和标准化生产，按照“一乡一品牌”“一村一产业”发展特色农产品、手工艺品、旅游产品和开展文创包装设计、电商运营推广。推进农产品“三品一标”认证和品牌培育，完善农产品质量可追溯和质量安全监管体系。大力支持农产品公用电商品牌创建，利用线上线下渠道和品牌效应大力开展农产品营销推广，扩大品牌市场占有率，提升品牌竞争力和影响力。(牵头单位：市农业局、市质监局、市食药监局；配合单位：市财政局、市工商局、市商务局，各乡镇（场）、街道、经济开发区)

（五）推进农村电商倍增行动。培育壮大一批生产基础好、品牌意识强、线上渠道广的农村电商企业，引导做大做强，形成示范带动作用。鼓励新型经营主体发展农村电商，通过网络向城市扩散优质农产品、旅游资源、农业资源。加快城市批发市场电商化，推进社区电商发展。建立完善农村电商统计体系，规范统计口径，建立统计数据库、农业主体数据库以及典型企业库。加强对农村电子商务市场监测、统计和分析，为企业经营提供依据。鼓励电商企业做大做强，采取以奖代补方式，对带动能力强的农村电商企业或个人给予奖励。发挥融资担保机构作用，积极为中小农村电商企业提供各种形式贷款担保服务。对电商企业向农民直接购进农产品销售的，可按规定执行农产品增值税抵扣相关政策。将全市农村电子商务发展水平纳入乡镇“三农”发展综合考评范围，对乡镇综合考评结果进行通报。(牵头单位：市委农办、市财政局、市政府金融办、市经信局；配合单位：市农业局、市商务局、市科技局、市旅游局、市税务局、市统计局、市供销社、市人行，各乡镇（场)、街道、经济开发区）

（六）推进综合示范提升行动。推动电子商务进农村示范工程全覆盖，加快推进电子商务在农村的应用和推广，实现在发展农村物流、促进农村产品网络销售、完善农村市场体系、提升农民生活品质等方面取得明显成效。着力引导各乡镇对本地特色网销产品的开发和培育，逐步形成特色网销产品集聚地。支持发展一批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电商平台，逐步形成多层次、宽领域的涉农电商交易平台服务体系。根据实际情况，因地制宜推行“干线物流+农村货运+村村通”等模式，打通农村电商双向快捷流通渠道。(牵头单位：市商务局、市财政局、市委农办、市农业局、市交通运输局；配合单位：市供销社，各乡镇（场)、街道、经济开发区）

（七）推进电商精准扶贫行动。充分开发贫困村山水资源、土特产品、民俗文化、闲置农房等农村资源，发展“农家乐”、乡村旅游等共享经济。针对建档立卡贫困青年、贫困妇女、贫困残疾人等群体开展电商实用技术扶贫培训，指导开展“家门口”创业项目，创业担保贷款向贫困户适度倾斜。推进电商扶贫示范点建设，通过“一点带多户”“一户带多人”模式带动贫困人口实现脱贫。(牵头单位：市扶贫办、市财政局、市商务局、市人社局；配合单位：市政府金融办、市农业局、市供销社、市人行，各乡镇（场)、街道、经济开发区）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立以市政府分管副市长为召集人，市政府办公室分管副主任和市委农办主任、市商务局局长、市经信局局长为副召集人，市经信局、市发改局、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市交通运输局、市扶贫办、市食药监局、市工商局、市质监局、市旅游局、市广播电视台、市政府金融办、市人行、市供销社、市邮政公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、楚天视讯公司和各乡镇（场）、街道、经济开发区主要负责人为成员的市级推进农村电商发展工作联席会议制度，负责统筹协调我市农村电商发展、农村宽带普及工作。各乡镇（场）、街道、经济开发区要承担农村电商建设、农村宽带普及的主体责任，负责具体项目的建设及农村宽带普及宣传推进工作。市委农办要会同市商务局、市经信局等部门建立农村电商建设、农村宽带普及目标责任制，对工作进展情况实行定期考核和通报。各有关部门和单位要明确工作任务，制订实施方案，密切配合，确保工作目标圆满完成。

（二）加大政策扶持。市财政要对农村互联网建设予以资金支持，支持金额按省分配大冶市农村互联网建设以奖代补资金金额为准。市财政对打造电商产业园区给予资金支持(含运营费用)，对入驻园区企业两年内给予租金、水电网等费用进行补贴；对农村电商上行服务站点(涵盖物流功能和有规定业绩体现)建设给予镇级站不超过5万元、村级点不超过1.5万元一次性资金支持；对农村电商示范基地(含电商扶贫基地)给予不超过3万元一次性资金支持；对参与大冶农产品上行物流年快递费总额20万元以上(含)的快递企业给予5%奖励，最高不超2万元；对农村电商人才培养且能成功转化成电商创业人员每人给予不超过200元培训费用支持；对参与农产品电商品牌培育与溯源的市场主体给予不超过总投资额50%资金支持；对年网络销售本地农产品总额达50万元(含)以上企业或个体给予2%的奖励，最高不超10万元；鼓励本地电商企业发展，对年网络销售额达500万元(含)以上且增速达20%以上的企业给予1%奖励支持，最高不超10万元；对农村电商宣传工作给予每年20万元专项费用支持；加大对农村电商项目的融资力度。

大冶市人民政府办公室

2019年1月14日