按照湖北省审计厅的统一部署，大冶市审计局组织力量对该市“营改增”政策落实情况进行了跟踪审计。该局围绕“营改增”对地方政府财政收入影响情况、政策目标实现情况、企业执行相关政策情况以及政策执行中体制机制方面的问题等四个重点开展跟踪审计，促进了税务部门完善协作机制，强化税收征管，取得较好成效。

一是促进税务部门强化税源管理。审计围绕“营改增”对地方政府财政收入的影响进行了重点调查分析。调查结果表明，“营改增”对该市地方税收产生一定的负面影响，直接导致地税收入大幅下降。经测算，2016年预计减少地税收入84258万元，占当年计划任务的28%。对此，国地两税深入开展税源摸底调查，客观分析“营改增”全面到位后对组织收入、地方财力及重点行业纳税人的影响，分析“营改增”带来的税收收入变化趋势，加强对经济形势的研判，密切跟踪经济发展态势，深入开展税源调查，摸清辖区内税源基数，加强重点税源管控，全面开展欠税清理，努力完成收入计划任务。

二是促进减轻企业税负。围绕“营改增”政策目标实现情况，该局选择27家企业“营改增”前后税负变化情况进行审计。“营改增”后，虽然企业税负总体下降，但少数企业因进项抵扣少，税负反而上升。国税部门通过大力宣传和落实“营改增”试点期间税收优惠政策，推动“营改增”改革工作顺利推行，切实减轻企业税负，对房地产行业、建安行业试点前已经发生的业务选择适用简易计税方法，适用3%或5%的征收率，直接实现企业税负下降。

三是促进加强税收征管。该局结合年度预算执行、政府投资、经济责任等项目，通过对相关企业税收征管情况进行审计，近两年共查处有关单位偷漏税费2954万元，促进税务部门加强税收征管。国地两税进一步理顺了税收征管职责，落实国地两税职责划分方案；创新纳税服务机制，推进办税便利化改革；转变征收管理方式，加强事中事后管理，实施税源分类分级专业化管理、风险管理、大企业管理、国地税征管互动、信息管税等。如市地税局针对目前税源紧张、任务严峻的形势，除了抓紧抓好正常征收外，加强了对一些薄弱环节以及重点税源企业和行业的征收管理，强化税务稽查和纳税评估，努力做到应征尽征。

四是促进国地两税相互协作。“营改增”政策执行过程中，在体制机制层面，存在国地两税协作机制不完善，地方税收征管难度加大等问题，审计部门提出相关的审计建议，促进了国地两税完善相互协作机制。目前，根据《国地税合作实施方案》的要求，大冶市国地两税成立了合作领导小组，已完成37个合作事项的35项。如联合办理设立、变理、滞销登记，实行国地两税两证合一；联合大厅办税服务，国地两税向对方纳税大厅互派了工作人员；联合采集财务报表，实现信息互通和资源共享等。国地两税相互协作机制的建立和完善，进一步整合了税收资源，降低了税收成本，优化了纳税服务，较好提升了税收征管的质量和效率。