云上大冶报道（记者 柏蔷薇 通讯员 饶文宇）人居环境更加整洁、“一老一小”得到关注、乡风文明悄然生根……自开展美好环境与幸福生活共同缔造以来，在党建引领下，全市上下深入贯彻“五共”理念，广泛发动群众，人居环境焕然一新。一眼望去，山水乡愁、诗情画意，好一幅大美大冶生动画卷。

2022年8月，湖北省以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，开展以“美好环境与幸福生活共同缔造”为载体的基层社会治理革新。

自此，“大美大冶共同缔造”在大冶城乡各地生根、发芽、结果。两年多来，不仅办成了一批好事实事，探索了一批制度成果，更深刻改变了群众的生活方式与思维方式，打开了共谋、共建、共管、共评、共享的新时代社会治理新格局。

从“你和我”变成“我们”

阳光议事厅

2022年立秋刚过，保安镇沼山村杨文昌湾一棵古樟树下的“阳光议事厅”，村民们围坐在一起，热烈地讨论着美丽村湾的发展规划。

“家门口能不能安上路灯，方便晚上散步。”

“门口塘太小了，设施也比较陈旧，能不能进行扩建？”

“怎么提升村里的产业发展速度，为村民增加些收入……”

通过“阳光议事厅”，杨文昌湾先后收集村民反映的各类问题36个，针对性列出38条推进措施，明确5大类25个项目工程。大到民宿产业布局，小到门前沟渠排水，全覆盖回应群众急难愁盼。

在保安镇盘茶村柯楼湾，村民柯国民主动把自家房屋捐让出来，成立“五共”工作站，打造成基层治理指挥部；灵乡镇谈桥村黄土坡湾党小组组长、农民企业家柯爱华捐资140余万元建设全湾污水管网，刷黑全湾道路；陈贵镇南山村三根祠湾鼓励名人乡贤、致富能人等出资出力、投工投劳、让地让利；大箕铺镇曹家晚村下角湾积极发动群众，盘活红色资源，共同缔造红色美丽乡村……

和美乡村美如画

在“五共”理念指导下，一幕幕和美乡村新图景徐徐展开。

据不完全统计，全市37个省市级试点湾组（小区）共实施共建项目561个，群众主动投工投劳4.8万个工时，主动捐资达1400余万元。在短短半年内，全市各地干群观念、院落环境、发展面貌发生了明显变化。

共同缔造如同一把“金钥匙”，打开了多年来的干群心结，村民从“旁观者”变成了“参与者”，家园建设从“要我干”变成了“我要干”，社区治理从政府“独角戏”变成了多方参与的“大合唱”。

资源活起来群众动起来

共同缔造，既是认识论也是方法论。2023年大冶市被列为全省14个运用共同缔造理念和方法推进党建引领基层治理体制机制创新试点之一。在深入调研、广泛征求意见的基础上，最终明确“8+1”体制机制创新项目，从机制上“解题”，从实干上“破题”，为基层社会治理注入了“源头活水”。

2023年下半年，以体制机制创新为契机，大冶选取了18个基础较差的湾组（小区）作为新增共同缔造试点，同时对第一批37个共同缔造试点进行进一步深化，深入发动群众，践行“群众路线”，探索出“入户访民情、摸需解难题、引导建组织、探索建机制”的试点工作模式，工作经验先后在全省深化实践活动推进会、培训会等5个省级会议上交流，大冶成为全省示范。

大箕铺镇东角山村老屋湾一角

大箕铺镇东角山村老屋湾通过建强基层党组织，发挥党员带头作用，广泛动员群众爱家、护湾、兴村。拆除旱厕、刷黑村道、修建广场、拆除危房等一系列改造工作顺利开展。

针对湾里家禽散养污染环境的难题，村民余小燕贡献出“金点子”，发动村民们一起建起了“共享禽舍”，人居环境变得更加靓丽整洁。

东风路街道康乐社区金穗小区以解决群众需求为出发点，以建强组织为切入点，以提升基层治理水平为落脚点，以开展各类活动为载体，逐步引导居民走出家门，共同为小区建设出谋划策。

灵乡镇谈桥村黄土坡湾

2023年是大冶共同缔造活动持续深化、成果丰硕的一年，55个试点湾组（小区）筹资930万元，投工1.5万个，捐物3.1万件，让地3.8万平方米。湾组理事会和小区业委会进一步建强，基层组织基础进一步巩固。市级层面“三张清单”共收集、解决问题1624件，群众需求得到了有力回应。

与此同时，大兴调查研究、“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动、“八大行动”“四城同创”“千百工程”等重点工作深度融合、一体推进。不仅人居环境得到了极大提升，产业发展、乡村振兴、城市更新等美好变化也在铜都大地不断呈现。

基层治理有效能更有温度

美好环境，人人向往；幸福生活，人人追求。

2024年，大冶将共同缔造与机构改革和基层减负相结合，紧扣“治理体系全覆盖、治理能力现代化”目标，统筹推进共同缔造扩面提质和治理体系框架试点工作。

这一阶段的实践，不仅是对前期成果的巩固和深化，更是对基层治理体系和治理能力现代化的全面升级，为全域善治提供了坚实的制度保障。大冶逐步摸索出了“优化治理单元、回归治理本位、下移治理重心、突出治理主体、整合治理资源、找准治理载体”基层治理创新“六大篇章”。

金山店镇火石村鲜切菊花产业

金山店镇火石村以自然湾为基础，以亲缘、地缘为纽带，将10个村民小组整合为4个，形成最小治理单元，解决了“村实组虚”、群众参与治理不充分的问题。

东风路街道依托综合服务信息化平台，推进“一套表”改革，社区填报表格总数从109张减少至56张，并通过数字赋能，实时掌握工作进度和服务质量，变传统“月度督办+年终考评”为“过程纪实+年终集中考评”，实现社区干部填表负担与迎检负担“双减轻”。通过回归治理本位，厘清权责边界，让村（社区）负担减下来，治理效能提上去，变“小马大车”为“壮马轻车”。

大箕铺镇深化积分制运行，以村（社区）为单位组建积分兑换评议小组、执行小组、监督小组，严格推行“一事一记录、一月一审核、一季一兑换、一年一整合”闭环管理。同时，通过和镇区喜又多超市、小箕铺街相发超市签订合作协议，群众可凭积分就近就便选择商超兑换商品。

探索建立便民服务体系，实现基层群众办事只找“一个窗口”。过去要跑国土、城建、农业农村办等多部门的农民建房“一件事”，现在依托农房系统平台，农民申请建房从提交材料到开工，只找一个综合窗口，只跑一次路。

共同缔造全民共享 全面助推经济社会发展

经济的飞速发展，需要基层善治支撑，离不开基层群众参与，发展成果更应该落到基层、惠及百姓。

“清洁家园”增颜值

在新一轮党和国家机构改革中，各级党委成立社会工作部门，这是加强党建引领基层治理和基层政权建设的重大举措，也是推动形成全党全民共同参与社会工作格局的重大举措。市委社会工作部成立以来，坚持边组建、边学习、边探索、边实践，用好共同缔造的理念、方法，一体推进深化实践活动、共同缔造提质扩面、治理体系框架试点、“清洁家园”行动等工作，加快推动形成党委统一领导、社会工作部门牵头协调、各部门各司其职、社会广泛参与、群众主体作用的基层社会治理新格局。

如今，城市高质量发展成果正在走进街巷，实现全民共享。

增“颜值”、提“气质”、升“品质”，眼下热火朝天推进的“清洁家园”行动中，大冶又不一样了：城乡环境更精致，道路更通畅，市民素质提升，水清岸绿景色美。

统筹推进民生“十件实事”。聚焦解决群众就业、教育、医疗、养老、社保以及市场主体“揪心事烦心事”，持续深化教联体、医共体、养联体建设，加快推进既有住宅加装电梯、充电桩建设等十件民生实事，探索共性问题解决机制，推动从解决“一件事情”到解决“一类事情”。

聚焦“生态美、产业强、百姓富”目标，用好共同缔造理念、方法统筹推进村级特色产业发展、人居环境改善、路田林网整治等工作，因地制宜打造各具特色的湾组文化，加快提振村级产业，在稳步提升村级人居环境的同时切实增加村集体和群众收入。

村民共享幸福生活

两年来，共同缔造在环境面貌之变、群众精神面貌之变、发展面貌之变、干部作风之变、基层治理格局之变中，不断催生新气象。共同缔造犹如基层治理的“金钥匙”，一步步开启了群众心中的“幸福门”，充分激活了大冶之美。

三十而立再出发，砥砺奋进新征程。习近平总书记指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。在全市上下喜迎建市三十周年之际，市委社会工作部也将乘势而上，以美好环境与幸福生活共同缔造为载体，践行党的群众路线，夯实国家治理基层基础，进一步激发和增强社会活力，更好地服务群众、造福人民，为奋力书写中国式现代化大冶答卷作出更大贡献。

责编丨陈  雪

编审丨范先浩

监审丨吴海燕

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