云上大冶报道（记者 但超 通讯员 程正道）开展投资项目绩效综合评价改革是扩大有效益的投资、积蓄发展新动能的有力举措。自全省推行投资项目绩效综合评价改革试点以来，我市紧紧围绕提高投资效益，聚焦城市和产业集中高质量发展，探索建立覆盖投资项目策划生成、建设管理、绩效评价的全生命周期管理新模式，推动解决总量失控、结构失衡和重复建设等突出问题，实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展。

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坚持全市“一盘棋”  高效率抓好投资项目绩效评价体系改革

今年以来，我市认真学习贯彻全省、黄石市投资项目绩效评价体系改革推进会等会议精神，坚持全市“一盘棋”，高站位、高标准、高效率推动各项改革举措落实落地。

4月17日，我市印发黄石市《投资建设项目协调调度机制（试行）》，因地制宜出台《大冶市政府投资项目管理办法》，明确“科学决策、规范管理、公开透明、注重绩效”四项原则，进一步加强项目储备、项目前期、建设实施等过程管理，严控新增政府投资项目及其规模，严格审核把关项目工程变更，切实提升政府投资项目质效。

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4月底前，成立大冶市投融资管理委员会（简称“投委会”），不定期召开投委会工作会议，专题听取投资项目绩效评价体系改革试点工作推进情况，审议政府投融资相关制度及政府投资项目资金筹措方案等内容，审慎开展风险评估，有效防范投资风险。

同月，抽调精干力量，组建由发改部门牵头，财政、资规、住建、环保等相关部门协同配合的投资项目绩效评价体系工作专班，统筹推进项目论证、手续办理等工作；对项目审批、开工、竣工、“两算”等关键环节建立“红黄绿灯”预警机制，对未按计划开工、竣工，超期审批、未及时开展“两算”的项目亮灯预警，督促相关行业主管部门及时调度协调，针对性研究落实解决举措，有效提升项目绩效评价效能。

唯有汇聚力量，方能唤醒活力；只有构建并完善制度，方能确立明确的发展方向。投资项目绩效评价体系的改革使得项目管理流程更加规范，投资决策过程更加科学，显著提升了政府投资项目的品质与效率。

围绕项目全周期  精准破解投资项目绩效评价难题

近日，宏维·滨湖湾（计划总投资8.68亿元）、云湖天都项目（计划总投资1.21亿元），由行业主管部门住建局录入投资项目绩效综合评价平台，发改部门牵头组织相关部门进行论证，经过多个部门联合审核，由于能效水平、建设用地规模等各项资料均符合入库标准，仅仅用1个工作日便推送至储备库。这也是我市围绕项目全周期，精准破解投资项目绩效评价难题的一个缩影。

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我市严格对照《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》等上位规划，结合市流域综合治理和统筹发展规划明确发展的正面清单和负面清单，以及国民经济与社会发展“十四五”规划、土地利用总体规划等，集中分析讨论、科学谋划筛选项目，让该干什么的地方干什么，做实谋划项目库，提前为“三库”转化打下基础。

项目进入储备库前，我市推行行业试评价，由行业主管部门对项目总量、结构进行论证，发改部门对要素保障、产业准入进行论证，自然资源、财政部门对项目选址、资金来源、财政承受能力等进行论证，其他项目审批职能部门对项目能耗、环境影响、文物保护、水资源量等进行论证，让项目谋划更实、储备更足、结构更优。

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“就是要以更严格的标准确保投资项目的可行性、合规性，同时推动解决总量失控、结构失衡和重复建设、恶性竞争等突出问题。”大冶市投融资管理委员会相关负责人表示，目前，全市对亿元以上的重大项目论证实行限时管理，明确各个论证环节的完成时限，定期全市通报录入目录库、储备库项目论证质量、数量和时限等情况，切实提升项目论证效率。

截至7月份，我市目录库项目312个，总投资2008.1亿元；储备库项目83个，总投资1109.5亿元；实施库项目375个，总投资1105.5亿元，“三库”分别达到上年投资规模的4.7倍、2.6倍、2.6倍。

以“三评两算”  确保投资的精确性和效益最大化

评估一个投资项目的效益是否优秀，并非仅凭利润这一单一指标。在综合评价改革框架下，“三评”和“两算”共同构成了绩效评估的核心。所谓“三评”，指的是项目绩效评价、行业绩效评价和区域绩效评价；而“两算”则涉及政府投资项目的竣工结算和政务决算。

我市围绕功能建设达标率和供给能力利用率等关键指标，对单个项目进行绩效评价，以评估项目建成后效益的发挥情况。特别关注供给能力利用率和产能利用率等指标，对重点行业进行行业绩效评价，为下一轮项目规划布局和供需总量论证提供了主要参考依据。同时，以投资贡献率和固定资产形成率等指标为重点，进行综合绩效评价，为经济调控和要素配置的下一个周期提供重要依据。

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有了这些依据，对于项目投资便有了新的评价和做法。针对我市教育资源分布不均的问题，全市新建了第四和第六实验学校，并对第五实验学校、东风路学校等进行了改扩建，以满足人民群众对高质量教育的迫切需求。

近年来，我市电子信息产业迅猛发展，综合评估显示其规模增长迅速，发展空间广阔，但目前产业链条尚不完善。为了吸引上下游企业项目签约落地投产，我市积极实施了一系列惠企政策，并配备了项目秘书，提供全天候、全生命周期的服务支持。在短短两年内，深圳美亚迪光电、黄石度边电子、湖北腾触电子等电子信息企业纷纷落户大冶湖高新区。当前，我市已拥有智慧光电产业园等4个平台、电子信息企业20余家。这些项目的全部建成预计将在我市形成一条完整的电子信息产业链，3年内产业规模可望突破百亿元。

目前，我市已开展“三评”项目90个，已完成72个项目。行业主管部门已完成义务教育、长江干堤、城市燃气管网、生物医药、机制砂、养老、工业固废综合利用、电子信息等8大行业绩效评价报告；已完成竣工结算项目9个、财务决算4个。

推行投资项目绩效综合评价改革，确保了投资的精确性和效益最大化。展望未来，我市将不断深化绩效综合评价改革，促进更多高质量项目扎根落地，为经济社会发展注入新的活力。

责编丨白  雪

编审丨周春明

监审丨柯少杰

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