《经济参考报》记者从中国铁路总公司获悉，8月29日，新组建的中铁顺丰国际快运有限公司在深圳揭牌成立。这是继今年7月5日国铁吉讯科技有限公司成立之后，国铁企业混合所有制改革取得的又一重要成果。而作为我国首个既有铁路线路混改，海南铁路有限公司（下称“海南铁路”）混改也有所进展，将在9月14日结束挂牌征集。

这只是一个开始。近日，国家发改委新闻发言人丛亮介绍当前经济社会发展情况时表示，上半年民间投资、制造业投资均有所改善，接下来将进一步巩固民间投资向好势头，在铁路、民航、油气、电信等领域，推出一批有吸引力的项目，鼓励民间资本参与，这也有利于降低整个政府的债务负担和债务率。

　　铁路混改再下一城

据了解，中铁顺丰国际快运有限公司由中国铁路总公司属下的中铁快运股份有限公司（下称“中铁快运”）与顺丰控股属下的深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司（下称“顺丰”）共同组建，中铁快运占股55%，顺丰占股45%。

官网资料显示，中铁快运成立于1997年，是中国铁路总公司直属控股现代物流企业，全国铁路高铁快运、行包快运业务统一对外经营以及跨境电商物流业务的经营主体，全国铁路物流总包业务“龙头”企业，全国铁路零散、批量零散货物接取送达的主要力量，旗下产品主要包括高铁快运、普通快运、货物快运、物流总包、冷链运输、跨境电商等几大板块。

“相较于其他传统的铁路货代企业，中铁快运更具备铁路干线运力资源和经营网络的优势，从而可以发展高铁快运、物流总包等一系列其他货代企业做不了的个性化服务。但目前这些个性化业务占比还比较小，其正在尝试大力拓展。”有业内人士分析称。

而有着千亿市值的民营快递龙头顺丰控股，今年上半年快递业务实现营业收入和业务量分别为421.60亿元、18.58亿票，同比分别增长31.74%、35.29%，但营业成本也有扩大的趋势。去年上半年，顺丰控股营业成本为253.47亿元，同比增长26.78%。相较之下，今年同期该公司的营业成本增速同比上升了9.2个百分点。

据介绍，新组建的中铁顺丰国际快运有限公司经营范围主要包括高铁快运、快速货物班列等特色物流服务产品研发销售，铁路跨境电商货运平台设计建设等，该公司的组建，旨在以客户需求为导向，强化整合资源，打造具有仓储、装卸、包装、搬运、加工、配送等多种服务功能的综合物流中心，向社会提供安全、便捷、高效的快运物流服务。

中国铁路总公司相关部门负责人表示，中铁顺丰国际快运有限公司的成立，是铁路总公司深化铁路运输供给侧结构性改革，加快推进国铁企业改革、积极发展混合所有制经济，促进铁路货运结构优化调整、降低社会物流成本取得的重要成果。

　　混改提速动作频频

这只是今年铁路混改提速的一个开始。据了解，2017年，中国铁路总公司确立了国铁企业公司制改革“三步走”目标并强力推进，截至当年底，18个铁路局已改制为集团有限公司，法人治理结构基本形成，新旧体制实现平稳过渡。与此同时，中国铁路总公司机关组织机构改革顺利完成，机关部门、内设机构、定员编制分别精简10.3%、26.6%、8.1%，6个所属非运输企业改革方案已批复实施。

在公司制改革的基础上，中国铁路总公司工作会议披露，2018年将积极推进混合所有制改革，研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，引入社会优质资源，推进WiFi运营公司股权转让，构建市场化运行机制，促进铁路资本与社会资本融合发展；加强对股权转让、引入外部投资者等事项的分析论证，依法推动合资合作。

此外，铁路投资领域也将有所动作。中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福表示，2018年将深化铁路分类分层建设，研究出台新建铁路项目吸引社会资本管理办法，推动区域合资公司重组整合和路地股权置换取得新进展。

数据显示，2017年，全国铁路行业固定资产投资完成8010亿元。而政府工作报告提出，2018年要完成铁路投资7320亿元。同济大学教授、铁路专家孙章分析称，在当前的混改中，中国铁路总公司正通过吸引民资、民企，改善企业管理，解决内部资金不足的问题，以此来建设基础设施。

今年6月6日，中国铁路总公司下属企业动车网络科技有限公司（下称“动车网络”）股权转让招投标工作圆满完成，深圳市腾讯计算机系统有限公司、浙江吉利控股集团有限公司组成的联合体中标，以43亿元受让动车网络科技有限公司49%的股权，打响智慧交通“争夺战”。这是首次通过产权交易方式引入社会资本发展动车网络，也是中国铁路总公司2018年“混改”第一单。

7月5日，国铁吉讯科技有限公司正式揭牌成立。8月16日，中国铁路总公司旗下铁路物资采购商务平台挂出一则动车组WiFi设备采购公告，受国铁吉讯科技有限公司委托，中国铁路投资有限公司作为招标代理机构，将对150套新造复兴号动车组WiFi设备及其管理平台进行公开招标。

　　民资“进得来”还要“能发展”

作为我国首个既有铁路线路混改，海南铁路的混改也有所进展。7月23日，上海联合产权交易所公布了《海南铁路有限公司增资项目》，拟募资不低于119.05亿元。其中，105.35亿元拟用于新增注册资本，拟募集资金对应股权比例约为25.73%。

资料显示，中国铁路广州局集团有限公司是海南铁路第一大股东，持股58.95%。第二大股东海南省发展控股有限公司（下称“海南控股”）持有海南铁路30.94%的股权，拟转让海南铁路原注册资本中53.24亿元出资额的对应股权。增资和股权转让完成后，海南铁路吸收的社会投资人资金将达到172.29亿元，原股东持股比例为61.27%，新增投资人持股比例为38.73%。

据了解，挂牌征集将于9月14日期满，目前已有多家社会投资者明确表达了参与海南铁路混改的意向。

不过，值得注意的是，民资“进得来”之后，还面临着“能发展”的问题。据了解，当前铁路建设收益回报仅靠运营非常困难，除了东部地区部分线路，绝大部分地区很难平衡，普客价改、货运提质、土地开发、资产证券化都是未来要突围的方向。

来源：经济参考报

记者：王璐

责编：江楠

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