创建为民，创建惠民。2015年，大冶荣获全国文明城市提名资格，同时开启文明创建“三年行动计划”。三年时间，全市上下齐心，全力推进创建全国文明城市工作，我市文明创建工作成效突出。为此，本报特从“八大”环境着手展开文明城市创建利民惠民系列报道。

 宽敞的办证办事窗口，热情周到的“阳光服务”，“门难进、脸难看、事难办”的现象难见踪影……自我市开展全国文明城市创建以来，无论是外来客商，还是本地市民，都深切感受到了我市政务环境的大转变。

政务环境是代表一个地区文明水平的“第一环境”。我市在文明城市创建中，高度重视政务环境建设，不断优化服务意识，规范行政行为，在改变干部作风、提高机关行政效能方面不断迈出新的步伐。

以群众满意为“第一标准”

“我好不容易坐车来市政务大厅换老年乘车优待证，可一到中心门口听说停电了，我原以为自己白跑了一趟，但到了公汽窗口竟然有电，换证一下子就办好了！”70多岁的黄婆婆对市政务服务中心的贴心服务竖起了大拇指。

原来，4月26日，市政务服务中心所在的线路检修，政务中心大楼从7:30到16:30停电。前一天下午接到停电通知后，该中心主要负责人立即采取行动，购买发电机首先确保让办件量大的公汽、民政、残联等窗口供电充足，做到“停电不停业”。

以人为本，以群众满意为“第一标准”，是近年来我市政务运行的根本出发点。在市行政服务中心，全市31个部门168个大项、274个子项行政审批事项全部纳入中心集中办理，极大地方便了前来办事的单位和个人。中心改革原有行政审批方式，使审批程序由“串联”变“并联”，大幅缩短了审批时限，提高了项目的审批办结速度，带来了行政效能的显著提升。

2015年5月19日，市政务中心网站正式开始上线运行，集信息公开、政民互动、网上办事等功能为一体，办事群众在家足不出户就可实现轻松办证。

从2015年12月31日起，全省投资项目联审平台正式在我市政务服务中心运行，实行“同步受理、并联办理、限时办结、互抄互告、信息公开”。

从2015年8月6日起，“一个口子”收费窗口在市政务服务中心建立，严禁各单位以任何理由另行开票收费，以任何形式“多头审批、多头收费”。

从2016年10月8日起，市政务服务中心实施“五证合一”审批登记制度，实行“一套材料、一表申请、一窗受理”工作模式。“五证合一、一照一码”登记制度标准统一规范、信息共享互认、流程简化优化、服务便捷高效。

为进一步深化行政审批制度改革，创新政务审批服务方式，市政务服务中心  全力推进“三集中三到位”。全面清理审批事项，按照“行政审批事项最少、审批环节最简、办结时间最短、收费标准最低、服务环境最优”的工作目标和要求，2016年，受理各类审批事项34718件，办结34667件，分中心共受理1311720件，办结1311720件，按时办结率和办事满意率都几乎达到100%。

    打通政务服务“最后一公里”

近日，在还地桥镇下堰村党员群众服务中心，程女士办理好低保审核初审业务，显得有些激动。“这也太快了，而且不花一分钱，不需要我多跑路，考虑我的困难情况，免费给我照相，现在的办事人员的服务态度真是没话说。”

程女士是还地桥镇人，准备办理低保业务。在下堰村大学生村官黄泽兵的指导下，带上身份证、户口本等相关证件，到下堰村党员群众服务中心填写低保申请表，然后由村干部送到镇民政办统一办理，证件办理好后，亲自送到低保户手中。

去年，我市为便利基层群众办事创业，畅通服务群众“最后一公里”，全市14个乡镇（街道）便民服务大厅376个行政村（社区）党员群众服务中心全部投入使用。在巩固全省县乡两级政务服务“四风问题”专项治理成效的基础上，扩展到行政村（社区）便民服务工作，逐步形成以市政务服务中心为龙头，乡镇（街道）便民服务大厅为基础，行政村（社区）党员群众服务中心为延伸，横向协同到边、纵向联动到底的三级政务服务体系，实现群众办事“小事不出行政村（社区）、大事不出乡镇”。

为进一步完善全市三级政务体系建设，市政务服务中心中将与人民群众密切相关的计生、民政、社会保障、国土等服务事项全部纳入乡镇便民服务大厅受理、办理，并每月定期对乡镇便民服务大厅进行专项督办检查，乡村两级服务机构运行得到进一步规范、有序。

为企业主提供“保姆式服务”

“现在有专门人员为我们免费代办各种证件，免去我们跑许多路，为项目建设解决了很大的办证难问题。”一名企业主告诉记者。

为不断提高服务水平和工作效率，优化我市经济发展环境，加快全市重点项目建设，市项目办对我市重点项目在引进和落地的过程中实行审批代办服务，即工业项目在办理所有证照时，涉及全市7大部门的9项许可，项目业主只要提供相关资料就可以坐等无忧，有专人免费代办提供证照办理审批服务。

大力推行投资项目联审全程代办，在投资者和审批者之间架起一座代办桥梁，直接让“项目业主跑”变成“代办员跑”，进一步破解“办事难”。同时，我市采取“销号制”管理制度，安排包保一名项目专员对项目建设进程中存在的问题进行全程动态跟踪，项目专员能当场解决的问题及时解决，不能解决的定期召开项目建设问题协调会，真正为企业主提供“保姆式服务”。

建设“服务型”政府，全力推进经济发展。近年来，我市狠抓政府职能的转变，政府机关由管理型向服务型转变，政府工作人员由“管理员”向“服务员”转变，不断简化办事程序，有效提高了办事效率和服务质量。

提升干部素质为民服务

5月20日，我市评选出市建设局窗口等13家窗口单位为2016年度“十星级文明窗口”。通过充分发挥全市“十星级文明窗口”的示范和引领作用，加强窗口单位职业道德建设，推进文明创建工作提档升级、常态长效，进一步提高全市窗口人员的服务水平和质效。

干部是政务的实施者。干部的素质和水平，决定了政务的推动力和执行力。

为切实提升干部素质，更好地为民服务，市政务服务中心在机关内部积极开展“两学一做”教育、邀请省委党校教授为全体干部职工作专题讲座等活动，提高干部思想认识，不断提升窗口服务水平，改进服务态度，改善窗口服务形象，规范窗口有序运行，塑造政务服务机构文明新形象。

同时，各窗口单位通过采取专题培训、群众走访等一系列措施，不断提升服务水平、优化服务效能。

市规划局开展贴近群众大走访活动，就项目建设过程中存在的疑难问题，建立台账、专题研究、制定解决方案，切实做到“听企业呼声、知企业心声、解企业疑难”。

市国土资源局组织干部职工观看学习《党风政风前哨》，牢固树立为民务实清廉高效的服务理念。并邀请专家为干部职工授课，以点带面全面提高干部职工的业务能力和服务水平。

市商务局组织山力板带、乐瑞婴童、顺富纺织等企业负责人召开全市外贸业务培训会，邀请相关专家对出口退税流程、通关、开票等进行详细讲解，切实增强干部服务意识，为企业营造优良的发展环境。

来源丨今日大冶

记者丨周雨婷

责编丨郑琦

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