（2017年3月5日在政协大冶市第六届委员会第二次会议上）

纪 春 明

各位委员、各位同志：

现在，我代表中国人民政治协商会议大冶市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年，市政协常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在中共大冶市委的领导和市政府的支持下，围绕市委五届六次全会确定的目标，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行三大职能（1），注重发挥优势、主动作为、务实创新，团结带领广大政协委员和社会各界人士，围绕中心助发展、服务基层惠民生、增进共识聚合力，为助推我市实现“十三五”发展良好开局作出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，政协工作更加有为

一年来，市政协常委会紧紧围绕“一优三化”（2）发展战略，紧扣经济社会发展重要课题资政建言、献计出力。积极推动经济转型升级。围绕“十三五”规划编制工作多次组织召开讨论会，就产业转型升级、科技创新驱动等重大课题献计献策。全年围绕科技创新、招商引资和项目建设等工作开展了5次专项视察、4次专题协商活动，一大批有价值、有分量的意见建议直接转化为市委、市政府的决策举措。引导经济界委员创新发展理念，提高竞争能力，做大做强自身企业；发挥科技、教育等界别委员的专业特长，参与科技咨询、业务指导，为提升城市综合竞争力服务。努力推进生态文明建设。组织委员就保安湖水体保护和乡村旅游业发展开展调研，撰写专题调研报告，为市委、市政府科学决策提供参考。积极推动铜绿山古铜矿遗址的开发和利用，协助市委、市政府启动与鄂旅投合作项目。主动参与全市中心工作。主席、各位副主席严格落实联系点工作责任，积极投身文化产业、引水工程、工业废水收集处理工程、武九客运专线建设、森林城市创建等市级重点工作；带领委员和机关干部积极参与文明城市创建，深入挂点社区检查督导，为提高城市建设管理水平、提升城市品位发挥了积极推动作用。

二、关注民生，助推和谐，履职工作扎实有效

一年来，市政协常委会坚持共享发展理念，围绕群众最关心的问题开展履职活动，着力打通服务群众“最后一公里”。力促民生难点问题解决。针对社会反映强烈的城区小学学位紧张问题，多次深入社区、学校调研，向市主要领导报送专讯，提出缓解“大班额”问题的具体举措。围绕残疾人保障工作，组织开展专项视察，推动农村妇女孕期免费检查和儿童康复抢救行动的研究实施。不断提高提案办理实效。在全面办结104件提案的基础上，坚持把改善民生作为开展提案督办的重点，促进一大批民生问题的有效解决。如消除黄石二棉和化肥厂职工宿舍危房重大安全隐患问题的提案提出后，市政协将其列为重点提案多次组织现场督办，促成市政府将两处列入全市棚户区改造计划，解决了多年的遗留问题。坚持密切联系服务群众。深入开展“委员进社区”活动，协同武汉爱心天使服务中心开展“文明伴我行”布衣行动，向全市投放爱心捐赠箱100多个；针对社区居民的实际需求，开展咨询、义诊、捐赠、慰问演出等活动30余（场）次。面对“98+”洪涝灾害，广大委员和机关干部积极响应号召，组织成立多个抗洪抢险突击队，积极捐款捐物，帮助灾民重建家园，在全市干群中树立了政协组织的良好形象。

三、凝聚力量，增进共识，民主氛围日益浓厚

一年来，市政协常委会牢牢把握团结民主两大主题，进一步密切与各界的联系，为推动发展凝心聚力。注重营造民主氛围。组织开展民主党派、工商联走访座谈，认真听取意见建议。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，积极为他们履职提供服务，充分发挥他们在团结群众、维护稳定等方面的优势，形成团结合作、生动活泼的政治局面。注重对外联谊交流。组织赴河南安阳、广西桂林等地考察学习，热情接待四川泸州、安徽铜陵等外地政协考察团，宣传推介大冶的同时，学习他们的先进工作经验，为我市发展营造良好氛围。进一步加强与外地大冶商会的联系沟通，努力为大冶发展牵线搭桥、引资引智。注重推进文化产业发展。针对我市地方文化发展中存在的问题，多次组织界别委员开展视察和专题协商，有力推动了院团体制改革和北门剧院改造进程。组织编纂《大冶文化史》、《大冶经济史》，发挥文史资政作用，服务经济社会发展。倡导委员积极参与和支持精神文明建设，支持音协、作协等社团开展活动，努力营造情趣高雅、健康向上的人文环境。

四、务实创新，固本强基，自身建设不断加强

一年来，市政协常委会积极适应新形势新任务新要求，加强和改进工作作风，充分发挥了组织保障作用。扎实做好换届工作。严明换届纪律，严格考察程序，把好委员“入口关”，为提升新一届委员的整体素质奠定了基础，顺利完成了五届政协向六届政协的换届和交接工作。强化委员主体作用。组织开展“委员大走访”活动，深入了解委员生产生活情况，帮助解决困难和问题，进一步激发了委员的履职热情。在大冶电视台开办《提案追踪》栏目，宣传委员履职成果，增强了委员的主人翁意识。强化专委会基础作用。各专委会充分发挥自身专业优势，组织委员深入开展调研视察、专项监督、提案督办，积极开展界别活动和对口协商，各项工作开展科学合理、有序高效。强化机关队伍建设。以“两学一做” （3）学习教育为契机，切实加强自身思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，机关干部开拓创新、团结协作、求真务实的作风明显增强。

各位委员、各位同志！2016年政协工作成绩的取得，得益于中共大冶市委的正确领导，离不开市政府的大力支持和社会各界的积极配合，凝聚着政协各参加单位、全体政协委员和政协工作者的心血和汗水。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会工作与市委的要求、形势的发展、社会各界的希望还有一定差距。主要表现在：协商的深度还需进一步增强，专委会与界别的基础作用有待进一步发挥，委员的主体作用有待进一步加强等。这些问题，我们将认真研究，在今后的工作中切实加以改进。

2017年工作安排

2017年是我市全面实施“十三五”规划的关键之年，也是新一届政协工作的开局之年。今年，我们还将迎来党的十九大召开。做好今年的政协工作，意义十分重大。市政协常委会2017年工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕我市“十三五”规划实施和市第六次党代会确定的目标任务，紧扣市委、市政府重大决策部署，团结动员广大政协委员和社会各界人士，充分发挥协商民主重要渠道作用，进一步提升履职能力和水平，努力做到协商更有效、监督更有力、建言更精准、联系更广泛，为推进“一优三化”发展战略实施，加快“三个大冶” （4）建设贡献智慧和力量。

一、聚焦中心、积极建言，努力助推我市经济社会发展

坚持谋划工作在大局下思考，研究问题在大局下着眼，找准切入点和着力点，开展深度调研、重点攻关、集中议政，更好地发挥决策咨询作用。

为改革发展聚合力。以“十三五”规划实施为重点，围绕市委“442” （5）发展阵型，选择投融资改革、科技创新、产业转型升级等重大课题组织协商议政，努力为推动市域经济可持续发展建诤言、谋良策。大力支持大冶湖高新区建设发展，就汉龙汽车、中兴新先进材料产业基地等重点项目和排江管网工程建设开展专项视察，就现代服务业发展和企业中高端人才引进培育工作开展专题调研和协商。大力推进农村三产融合发展，围绕龙头企业培育、农村电子商务发展等开展调研视察，推进农业供给侧结构性改革。按照市委的安排部署，主动做好挂点企业和重点项目的协调与服务工作。鼓励和引导政协委员尤其是工商联、经济界委员，转变发展理念，创新发展思路，发挥主力军作用，在服务发展中实现新作为、作出新贡献、树立新形象。

为生态建设助推力。紧扣“生态优先”发展战略和“绿色百强”目标，努力推进生态文明建设。高度关注绿色产业发展，围绕保安湖生态新区建设、劲牌生态园建设、“绿满铜都”行动等开展专题视察活动，及时研究规划建设过程中出现的问题，提出具有针对性和可行性的意见建议。持续做好“水”文章，深入调研“五水共治” （6）和红星湖综合治理工程，组织召开常委会专题协商和对口协商，为推进我市水资源保护工作出谋划策。围绕美丽乡村建设，组织开展村级环境卫生整治工作专项视察，推动农村人居环境改善。

为民生福祉献智力。围绕创建全国文明城市目标，就完善城市基础设施建设、提升城市管理水平、提升市民素质等，组织开展专题视察活动，营造全民共创氛围；进一步加强我市文化底蕴的挖掘工作，大力推进铜绿山大遗址公园建设，重点关注殷祖古建、刘小红刺绣、佛圣堂雕塑等文化产业发展，在青铜文化和民俗文化的传承与彰显上多做推动工作。突出政协工作的民生指向，努力助推我市在全省县域率先全面建成小康社会。围绕物业管理机制创新、城市无障碍设施建设、医疗卫生体制改革等工作开展专题调研，提出针对性和操作性强的意见建议，为市委、市政府的决策提供参考依据；主动对接全市重点民生工程，真心贴近群众期盼，组织委员就教育重点工程建设进行专项视察；围绕民生政策落实情况，开展各种形式的民主监督活动，促进民生问题有效解决。

二、拓宽渠道、创新载体，不断增强参政履职实效

深入学习贯彻中共中央关于加强人民政协协商民主建设的重要部署和市委有关要求，坚持改革创新，努力做到政治协商更加规范、民主监督更加有效、参政议政更加深入。

加强和改进政治协商工作。认真落实习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，以贯彻落实市委《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》为重点，进一步强化协商意识，规范协商内容和程序，科学制定年度协商工作计划，完善“决策之前、实施之中”的协商格局。进一步丰富协商形式、细化协商内容，围绕创新驱动战略实施、现代服务业发展、“五水共治”等重点课题开展常委会专题协商，加强与市委、市政府的深度沟通，努力提出具有战略性、全局性和前瞻性的对策建议。以城市功能提升、企业外部环境整治、文化产业发展等为主题开展对口协商，加强与职能部门的工作对接，提出有针对性的意见和建议。以村庄整治为主题开展基层协商对话，加强与人民群众的贴心交流。定期开展重点提案办理协商，着力实现委员提、领导督、部门办、政协议、群众评、媒体宣的有机结合，不断提高提案办理实效。

加强和改进民主监督工作。贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，进一步健全知情明政、协调落实、办理反馈和权益保障机制，重点了解和帮助解决市委市政府重视、各界关注、群众关切的热点难点问题。改进派驻民主监督员工作，向市直职能部门派驻60名民主监督员，以行业为类别组建民主监督小组，运用好民主监督建议书等有效形式，增强民主监督实效。选派20名委员参与全市政风行风评议工作，以民主监督为途径，促进职能部门加强和改进工作作风。把提案督办作为民主监督工作的重要抓手，围绕社会关注的热点难点问题，组织开展重点提案集中督办、评议和专项视察活动。

加强和改进参政议政工作。把调查研究作为参政议政的前提和基础，加强联合联动调研，着力提高调查研究的能力和水平。健全市政协班子成员领衔、专家参加、委员为主体的工作机制，坚持以问题为导向，深入一线，深度调研，努力形成一批具有前瞻思考和实践意义的调研成果。重点围绕学前教育健康发展、农村电子商务发展、食品药品安全监管等课题，以提案、大会发言、调研报告、政协专讯等方式，促进决策科学民主。把反映社情民意信息作为委员参政议政的重要渠道，建立考核奖励制度，充分调动广大政协委员、各民主党派、各专委会报送社情民意信息的积极性，及时反映社会各界的诉求和愿望。在开展履职活动和受理群众来信来访过程中，注重收集整理群众意见建议，及时为各级领导和有关部门开展工作提供参考。

三、增进团结、扩大民主，凝聚推进发展的强大合力

充分发挥政协联系广泛、代表性强、包容性大的优势，不断加强和创新团结联谊工作，努力为推动发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

加强党派团体合作。进一步加强与各民主党派、无党派人士、人民团体和少数民族人士的联系，定期开展走访活动，组织民族宗教界代表人士和港澳台侨胞（属）代表人士召开专题座谈会，引导他们关心支持大冶，凝聚并传递正能量。对各民主党派、工商联和无党派人士反映的问题，积极创造条件帮助解决。定期向他们通报工作情况，邀请他们参加调研视察和协商议政等活动，多种形式开辟建言渠道。在各种会议和活动中，坚持民主协商、平等议事，充分尊重和保障他们表达意见的权利，鼓励他们积极建言献策。

增进团结联谊交流。密切与大冶商会、工商联的联系，做好新经济组织、新社会组织和新社会阶层代表人士的联谊工作，努力把更多的新生发展力量团结起来。坚持和完善联系走访委员制度，以“三了解、三听取、三部署” （7）为主题，开展“委员大走访”活动。组织召开中秋茶话会等交流活动，进一步加强政协机关与委员的沟通联系，激发委员的积极性、主动性和创造性。积极探索文史工作的新途径、新形式，更好发挥“存史资政、团结育人”的社会功能。加强与上级政协组织的联系，主动争取省政协和黄石市政协的工作指导与支持。进一步扩大政协对外交流，积极做好外地政协来冶考察接待工作，定期组织外出学习兄弟政协的先进经验，拓展履职思路，开阔工作视野。

深入基层服务群众。坚持贯彻群众路线，推行“三联”制度（8），进一步畅通联系渠道。通过开设主席信箱、委员接待室等途径，了解、收集社会不同阶层的愿望和诉求，积极协助市委、市政府多做沟通思想、化解矛盾的工作。认真开展政协委员“进村组、进社区”活动，组织机关干部深入金湖踩畈村、新冶社区和委员企业开展结对帮扶活动。引导社会各界力量关注民生、服务群众、奉献社会，积极组织开展文化下乡、科技服务、送医送教、扶贫助困等公益活动，多办便民利民惠民实事。

四、内强素质、外树形象，全面加强自身建设

按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，以提高履职能力和综合素质为目标，切实抓好政协自身建设。

强化政治引领。发挥政协党组的核心领导作用，以落实全面从严治党主体责任为龙头，不断增强政治引导力。坚持以市政协党组中心组学习带动政协委员和机关干部学习，采取集中学习、专题辅导、交流座谈等多种形式，组织开展每月一次党组中心组专题学习，每季度一次常委会集中学习，每半年一次专委会和界别小组研讨交流学习，每周一次机关政治学习，引导政协机关干部和广大政协委员深入学习贯彻十八届六中全会精神和中央关于人民政协的重要理论、重大部署，尤其是习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，准确把握人民政协的性质定位，不断提升政治把握能力。

加强委员队伍建设。政协委员是先进人物，是政治人物，也是公众人物。每位委员身上都有着强大的正能量，这种正能量，时刻被社会关注，也时刻影响着社会。政协常委会将进一步健全完善委员的学习培训、履职管理和监督机制，积极为委员履职创造条件，使每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。改进委员学习方式，经常组织委员学理论、学时事、学业务，举办2-3期委员培训班，适时召开国内外形势、全市经济社会发展和重点工作通报会；认真打造“大冶政协论坛”学习品牌，努力提高委员的理论水平和履职能力。进一步加强委员管理，不断完善委员管理办法，明确委员的权利和义务，建立委员履职档案，实行委员履职考核，完善委员履职报告制度，有效激发委员履职的责任感、荣誉感和使命感。进一步活跃界别工作，强化界别特色，突出委员主体作用。各界别小组在积极参与市政协组织的集中履职活动的同时，要深入群众开展1-2次界别活动，更好地发挥界别优势和作用。

加强专委会和基层组织建设。各专委会要按照专门委员会组织通则的要求，加强自身学习、自身教育、自身管理，不断提升自身素质、能力和水平。进一步明确专委会工作机制，增强专委会工作责任感，不断提升工作效能。定期组织召开专委会联席会议，加强专委会之间的协作配合，形成工作合力。各专委会要经常组织学习交流，加强工作沟通，促进专委会委员积极履职。加强专委会调研工作，各专委会要有计划的协调组织党派团体、界别小组认真开展联合调研，就各领域重点课题推出系统深入、务实有效的研究成果。强化专委会对口协商，密切与对口部门的协调联系，突出规范性、经常性、专业性，提高协商的质量和水平。加强对专委会工作的督办考评，激发专委会工作积极性，切实发挥专委会的基础作用。积极探索政协工作向基层延伸的有效方法和途径，及时反映基层情况和群众呼声，促进相关问题的有效解决。

加强政协机关建设。以打造学习型、务实型、创新型、和谐型机关为目标，加强制度建设，建立完善机关各项管理制度，促进工作规范高效。加强作风建设，巩固“两学一做”学习教育成果，进一步提高机关干部的凝聚力、执行力、创新力，以一流的精神状态和工作效能保障政协履行职能。加强文化建设，探索开办书画课堂、音乐课堂、健身课堂、国学课堂，组织开展丰富多彩的文化活动，增强机关合力与活力。加强老干工作，完善服务老干部的工作机制，经常组织老干部开展学习、考察、文体活动，营造尊重、关心、支持老干部的良好氛围。积极探索“互联网+”工作方式，把互联网思维和技术充分运用到政协履职之中，建好微信公众平台，筹备建立大冶政协网站，创办《大冶政协》专刊，进一步改进政协会议、调研、视察、提案、信息等工作，全面提升政协工作科学化水平。

各位委员、同志们！新要求赋予新使命，新时代启动新航程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共大冶市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，在政协各参加单位及社会各界的大力支持与配合下，始终牢固树立“四个意识”，始终围绕中心、服务大局，始终不忘职能、不辱使命，始终弘扬风清气正、同心同声、同德同行的优良传统，始终努力不愧对良心、不愧对民心、不愧对历史，坚定信心、勇于担当、务实重行、奋发有为，努力开创我市政协事业发展新局面，为推进“三个大冶”建设作出新贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！

 

 

注释：

1．三大职能：政治协商、民主监督、参政议政。

2．一优三化：坚持生态优先，推进城市国际化、产业高端化、生活品质化。

3．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

4．三个大冶：实力大冶、美丽大冶、幸福大冶。

5．“442”阵型：决战“四大主战场”（大冶湖高新区、保安湖生态新区、城镇建设、城市创建）、突出“四大动力”（全面深化改革、投融资改革、招商引资项目建设、解困盘活）、强化“两大保障”（全面从严治党、创新体制机制）。

6．五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

7．三了解、三听取、三部署：了解委员的基本情况、工作情况、生活情况；听取委员的呼声、要求、建议；部署乡镇政协联络工作，主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众工作，政协专委会联系村组工作。

8．“三联”制度：即主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众制度。