云上大冶报道（记者 李尚书）

实现增值税留抵退税“精简达” 争做全省优化营商环境排头兵

“4.13万元的留抵退税快速到账，解决了公司资金不足的难题，真是太感谢了！”日前，湖北德桻工业新型材料有限公司在收到“税务大礼包”后，公司财务负责人对市税务局的“政策温度”和“税务速度”倍加赞叹。

湖北德桻工业新型材料有限公司主要经营工业新型材料、高强螺栓、换热器研发制造及销售，作为一家纳税信用良好、留抵退税政策适用企业，可享受简易退税流程。市税务局通过税收大数据由系统自动推送退税信息，税务干部提前对其进行提示提醒，辅导纳税人在电子税务局发起退税申请，最后开具电子收入退还书确保退税款直达快享，实现退税全流程“无纸化”“纯线上”，当天仅用6小时就完成了全部退税流程，将4.13万的税收政策红包快速送到企业手上，有效缓解企业融资难题。

税务干部解答纳税人咨询 

今年以来，市税务局深入贯彻落实省、市优化营商环境的精神，支持小微企业和制造业、批发零售业等行业企业的发展主线，统筹规划、大胆创新，探索实施增值税留抵退税“精简达”模式，最大限度发挥留抵退税助企纾困的作用。

在具体操作上，利用纳税人学堂直播间，先后多次开展增值税留抵退税在线培训。为了提升培训效果，该局提前利用税收大数据获取税费优惠政策适用名单，对纳税人开展针对性精准辅导，在办税服务厅设置“留抵退税办理”专窗，为进厅纳税人提供面对面、一对一政策咨询服务，确保税费政策落实落细、不落一户。

依托税收大数据，“精”准推送政策。通过电子税务局对完成当期增值税申报并存在留抵税额的纳税人进行弹窗政策提示，对画像后符合条件的纳税人，通过系统推送、线上提醒、实地走访等方式主动辅导纳税人办理退税，累计精准推送723户次。进一步精减资料简化流程，由传统的“纳税人申请－税务审核-退税”的模式变为“靶向定位-主动提醒-快速退税-事后监管”新模式。对信用好、数额小、风险低的纳税人，推行“无申请”退税这一简易退税模式，由“线下前台申请”变为“电子税务局网上办”，系统自动填报数据，提高办理效率。税惠直“达”快享。打造“税务-国库”数字化通道，保证当日开出的收入退还书当日将税款退至企业账户，做到“日清日结”，确保直达快享。据统计，我市增值税留抵退税简易流程平均到库时间1个工作日，较要求时间提速90%，最快2小时即可到账。截至目前，共有1305户次企业享受留抵退税政策，累计退库金额7.6亿元。

探索完善建设工程担保体系 降低企业建设成本

今年以来，我市大力推进“探索完善建设工程担保体系”先行区创建工作，聚焦企业“急难愁盼”问题，落实保证金替代机制，进一步减轻建筑业企业资金压力，示范引领全市营商环境优化提升。

市住建局调研重点工程担保履约情况

市住建局起草了《大冶市完善建设工程担保体系改革事项工作方案》，将投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等纳入担保范畴，明确建筑业企业可以银行保函、保证保险和担保保函的方式进行担保。攀宇19号路维修改造工程、黄石邮政物流仓储公共配送中心广场两个项目实行了投标担保，总金额56万元。熊家洲大道西段建设工程、春华路建设工程、长流港东路建设工程、青松支路建设工程、城东垃圾转运站段堤防加固工程等5个工程实行了履约担保，总金额516.58万元。当代阅项目实施了农民工工资支付担保，金额70万元。

截至目前，我市（不包含高新区）已出71个施工许可证，降低施工合同中质量保证金的预留比例，每家建设单位签订的施工合同中约定的工程质量保证金均未超过工程价款结算总额的1.5%，帮助释放市场资金活力，已累计为42家投标单位免除投标保证金525万元、履约保证金676万元，为32家施工单位降低工程保证金660万元，使用保函或者保单形式替代农民工工资保证金600万元。其中8家企业采用的银行保函方式，未出现1家建设单位逾期不退还保证金的不良行为。

与此同时，该局制定了以提升工程担保应用率、全面实施投标电子保函、着力规范履约担保、强化工程质量保函应用、完善农民工工资支付担保应用为五大主要内容的工作重点。该方案经过多次征求意见，已于今年上半年印发，实现了从现实出发，在工作中落实的具体需要，体现了优化营商环境和做好行业监管的最佳契合。

下一步，市住建局将强化建筑市场信用体系建设，探索建筑市场信用评价结果直接应用于工程担保的办法，为信用状况良好的企业提供便利，降低担保费用、简化担保程序；对恶意索赔等严重失信企业纳入建筑市场主体“黑名单”管理，实施联合惩戒，构建“一处失信、处处受制”的市场环境。

以“五统五联”为抓手 全力推进公共资源交易综合监管改革

今年9月5日，湖南省某环境科技有限公司通过大冶市公共资源交易平台在线投诉渠道对我市某金属污染整治EPC项目提出投诉，反映该项目招标代理机构操作不规范间接导致项目流标问题，以及代理机构违反招投标公开原则、未公开应当公示的信息问题。

综合监管联动执法检查培训会

我市综合监管办在线收到投诉后，第一时间进行审查，开出了我市首张线上受理告知单，并在三个小时内对投诉案件进行分析研判。9月9日，市综合监管办抽调执法人员对相关当事人进行了询问，查明招标代理机构在项目中存在的违法违规行为。9月14日，对代理机构下达了《行政处理决定书》，并在线将投诉处理结果告知投诉人。

这是我市采用“综合监管联动执法”改革以来首个在线受理的项目，在本案处理过程中，投诉渠道从“线下”转为“线上、线下”双轨并行，处理时限从受理到办结仅7个工作日，反映出我市“一窗受理、一事联办、一站办结”的高效办案模式，极大地为市场主体提供了便利，提高了公共资源交易监管工作质效。

市公共资源交易监督管理局联同行业监管部门对项目进行检查

近年来，市公共资源交易监督管理局以整合部门力量为切入点，以监管流程再造为立足点，以优化公共资源交易营商环境为落脚点，积极探索公共资源交易综合监管体制机制改革，维护统一开放、竞争有序的公共资源交易市场秩序。

改革是开启未来的钥匙，创新是披荆斩棘的利剑。为认真贯彻落实省委、省政府工作部署，我市学习借鉴巴东先进经验，始终把“五统五联”作为改革目标，实现监管机构统一、监管队伍统一、监管平台统一、监管流程统一、监管执法统一，推进综合监管体制创新、机构创新、制度创新，开辟了公共资源交易新格局。

栽下梧桐树，引得凤凰来。企业的壮大、创新创业的活跃，离不开良好的营商环境。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，营商环境，已成为城市发展的核心竞争力之一。优化营商环境没有终点，只有以刀刃向内的勇气和决心，锲而不舍、久久为功，才能真正涵养出营商环境的“清新空气”，为我市经济高质量发展提供坚强保障。

责编丨璩  靓

编审丨范先浩

监审丨潘长发

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