云上大冶报道（记者 但超 整理）根据组织安排，有幸参加了福清市跟班学习，45天以来，我时刻牢记学习的目的和要求，坚持虚心学习、潜心思考、沉心践行，不断总结福清市商务局好的经验和好的做法，在开阔眼界的同时，也看到了自身与先进地区同仁和同批优秀学员的差距，感谢组织上对我的信任，现将学习情况和感受汇报如下：

一、福清市商务局工作亮点

（一）党建方面：亮点是亮身份。在主题党日为当月生日的党员发贺卡；党员办公桌上放有“我是党员”的牌子；村一级为党员发放了“我家有党员”“党员中心户”标识牌，通过亮身份，提醒党员牢记党员身份，规范言行举止。

考察福清市党建工作

（二）内贸方面：进限政策有突破。对纳统的且年度开票销售额达5亿元及以上的限上企业，按季度给予不超过开票销售额8%的奖励。

（三）外贸方面：亮点是省市县三级政策配套。一般贸易1美元共补贴3分（与我市一致），其中福建省补1分，福州市与福清市分别补贴0.2分、1.8分，湖北省、黄石市对一般贸易没有补贴。

（四）行政审批方面：推出一趟不用跑服务。依托福建省政务服务平台，网上公布办事流程，办结后材料寄送，“一趟不用跑”覆盖90%业务。

（五）电商方面：各类基础配套完善，企业主动融入电商发展。服务于电商产业的物流企业达76家，503个行政村（社区）实现电商物流配送全覆盖，快递进村“最后一公里”和上行渠道畅通。当地企业融入电商意识强，直播带货等工作企业主动做。

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二、体会与收获

（一）重视人才，感情环境事业留人

福清市委年度工作会议上第一个议题是抢人才，每年政府工作安排的第一条也是培引人才。从人才引进及落户政策、教育医疗文体等公共服务、构建多层次住房体系、严控房价、发展职业教育、争取总部落地、争取省属国企下搬、推进文明城市建设提升福清形象八大方向作出要求，开展以事业留人、以环境留人、以感情留人的“温情工程”。从效果来看，2021年福清常住人口同比增加10330人。

1、发挥乡贤力量，以感情留人

福清市是著名侨乡，有160多万华侨，30万福清人在全国各地经商办企业，民间财力雄厚，是福清经济发展的重要力量。具体做法包括：一是建库寻人。组织部、人社局对现有人脉资源进行摸底分类建库，市、镇、村领导挂钩联系乡贤，进行常态化联系和服务，侨贤过节返乡的时候开展慰问走访；二是弘扬乡贤精神。市一级建设侨乡博物馆，各乡镇、村建设乡贤馆，成立乡贤促进会，拍摄乡贤宣传片，编写乡贤丛书，设立乡贤功德榜，举办各类活动宣传侨贤事迹（如每年评选10名荣誉市民，在乡贤馆、名胜古迹等场所举办小主播主题赛事，乡贤馆设置红领巾讲解员）；三是感召乡贤出资出力。乡贤除了捐款捐物，还被邀请进入乡贤促进会和村“两委”班子，参与到乡村振兴、教育、卫生、扶贫助困、信访、乡村治理（如乡贤评理室、乡贤理事会）等重点工作和具体项目中，为家乡建言献策、出资出力；四是成立服务机构。成立侨胞服务中心，为侨贤提供出生公证、海外机动车驾驶证期满换证等服务。即使人没回来，也可以引回一些资金用于建设家乡。

2、补足民生短板，以环境留人

对标上海，提升公共服务，打造宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的15分钟生活圈。

（1）投入规划方面。一是投入大。官方表示每年民生支出占地方财政70%以上，2021年民生投入103亿元。二是规划新。在规划建设新城时提出适当留旧、留绿、留白，便于今后公共设施、民生项目如果有缺项，可及时打“补丁”。东部新城规划提出国家园林城市创建，也是在改善环境。

（2）医疗方面，一是服务标准上，争创三甲医院，镇级卫生院对标县级综合医院，社区卫生服务中心对照社区医院和二级医院建设标准。二是体质机制上，实行院领导班子目标年薪制。

（3）教育方面，亮点是建设社区托育试点，由社区或国企提供场地，第三方提供托育服务等形式，提供0-3岁全日托、半日托、计时托、临时托服务，满足市民幼有善育的需求。

（4）文旅方面，创建全域旅游示范县，邀请北京巅峰智业制作全域旅游规划，规划精品“一日游”“二日游”等休闲旅游、红色旅游、海滨旅游路线。

（5）体育方面，利用沿江公园、甚至公路大桥下建设串珠公园、体育健身路径、智能健身驿站、改造提升足球场和旧篮球场，让老人小孩有更多选择。

（6）养老方面，建设长者食堂（12座）、农村幸福院（镇街覆盖率达90%）、居家社区养老服务站（社区全覆盖），解决老年人居家养老的饮食、医疗等问题，资金来源是“市里拨一点、镇里补一点、村里筹一点、个人出一点、乡贤捐一点”。

（7）资金方面，积极探索政府税收、土地及信贷资源的运作方式，一是组建城投、交投、水投、文投、创投五大投融资平台，最有特色的是创投，投资未上市企业，只投资不干涉企业运营，适时退出，不永久控股。二是建立专业政府产业引导基金，成立汇融创投公司及福聚、汇融旭产业引导基金，由财政局或国资公司100%控股，鼓励民间资本参与政府产业基金运营（落户奖300万元以上的基础上再给予0.1%奖励），助力产业发展的同时，也提高资金使用效益。

3、注重产业招商，以事业留人

（1）福清产业链情况。目前，福清市有8大主导产业，包括电子信息产业、化工新材料2个千亿产业，食品加工、玻璃制造、塑胶管材、纺织新纤、电力能源和医药制造6个百亿产业。2021年，八大主导产业规上工业产值占福清市的76.3%。

（2）人才政策方面，多维度全方位补贴，覆盖到职校毕业生。最有特色的政策是，针对产业需求的职校本科、高职、中职分别给予20万元、10万元、5万元一次性购房补贴或80%、60%、40%减免房屋租金等。

（3）委托赛迪编制产业规划和招商图谱。2022年，福清市委托赛迪顾问股份有限公司编制产业规划和招商地图，通过调研梳理全市和各园区产业情况，确定福清市和各园区主要产业发展现状、招商重点、产业招商地图及对标经验。最终确定建设“3+N”产业集群，即建设电子信息、化工新材料、食品3大千亿级产业集群，培育壮大氢能、高端装备制造、生物医药等N个新兴产业集群，对创新能力低、技术含量不高、产品同质化竞争严重、附加值低、市场前景不佳的产业比如塑胶管材和纺织箱包，选择维持现状。

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(二)敢想敢干，法无禁即可为。

法律上有句谚语：法无禁止即可为，法无授权不可为，一般来说，“法无禁止即可为”的作用对象为民众，“法无授权不可为”的作用对象为政府，目的是激活市场、约束政府。福清市提出领导干部不要有法无授权不可为的思想，要法无禁止即可为，鼓励干部在充分研究政策后，可以先试先行，法无禁止的可以大胆尝试，不行再叫停。

最能体现法无禁即可为的例子是楼宇经济，主要以税收返还为吸引力，引进灵活用工、网络货运、建筑施工企业和商贸企业入驻，吸引外地税收。税法规定，与纳税额挂钩的财政返还都是违规的，福清市以开票营业额的3.8%、4.8%、5.5%按月给予奖励，没有规定不能用开票营业额来奖励，进限、人力资源企业等很多政策都有按开票营业额的比例奖励企业。

法无禁即可为的思想是可以借鉴的，特别是对一般市场主体市场准入、法制保障、日常监管、向上争取、优化营商环境等方面，只要我们以服务人民为出发点，创新方式方法，可以产生工作亮点，比如首次不处罚、非禁即入以及鼓励领导干部干事创业的容错机制等等，都是法无禁即可为的例子。

45天的学习，亲身感受了“三福之地”的加速度与干部的精气神，与福清的领导干部以及大冶优秀的“小伙伴”结下深厚友谊，可谓刻骨铭心、受益良多。在今后的工作中，我将以此次跟班学习为契机，采他山之石以攻玉，纳百家之长以厚己，以充足饱满的热情做好民生实事，为我市奋进全国县域经济50强作出自己最大的努力。

责编丨李  珍  涂  寇（实习）

编审丨范先浩

监审丨潘长发

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