云上大冶报道（记者 陈婷整理）

编者按：

2022年，福清市在全国县域百强（赛迪）排名第14位，实现了五年五进位，“千亿县”位列第20位。为进一步加强两地沟通交流合作，经与福清市委组织部沟通，我市选派了一批干部赴福清市开展跟班学习。今日起，本报开设“学福清看大冶向未来”专栏，学习福清市党建工作与经济社会各项事业发展的做法，为我市奋进全国县域经济50强提供可复制经验。

满载星辉，斑斓放歌。被派遣到福清市龙田镇挂职锻炼的45天里，我一共走访调研了6个乡镇、1个工业园区、35个村、29个乡村振兴点和9家企业，合计80个点位。我从中得到了历练，写了45篇跟班日记。时间虽短，收获颇丰，现将有关情况作个简要汇报。

一、基本情况

福清市位于福建东部沿海，地处福建省海峡西岸经济区中部枢纽和省会中心城市福州市南翼，先后荣获全国文明城市、双拥模范城等34个国家级荣誉称号，县域经济百强县、综合实力百强县分别位列全国第14位和第17位。

我跟班学习的龙田镇位于龙高半岛中部，山多海阔、物产资源丰富，自古就是龙高半岛商贸和物资集散中心。目前，正在规划建设电子商务产业园、全球名品中心，实现打造国际商品交易中心、龙高商贸中心、福清城市副中心发展目标。

二、学习体会

闽山闽水物华新。大冶市和福清市经济社会发展水平有些许差距。福清市入选全国首批创新型县市名单，规上工业企业543家，经济总量突破1400亿元、规上工业总产值突破2400亿元、一般公共预算总收入突破170亿元。就2022年赛迪百强县榜单而言，大冶市GDP为751亿，排第67名，福清市GDP为1414亿，总量为大冶市的2倍，位于14名。通过在福清市走访、座谈、交流、调研、学习的45天，我个人想用五个“突出”来浅谈福清作为。

在福清市开展支部主题党日活动

（一）突出产业提升，经济发展活力足。福清市推行“指标盘、项目盘、招商盘、资金盘、创新盘”“五盘并转”工作方法，通过壮大优势产业集群、大力发展数字经济、壮大海洋经济、深化园区标准化建设，构建更具支撑力的产业体系。

一是做大产业建集群。立足水产养殖加工、五金制品、现代种植业等特色产业，通过引新育新、转型升级和整合资源，全力延链、补链、壮链，实现产业提质增效。龙田镇2022年上半年规上工业总产值64.93亿元；限上社零总额11.95亿元；税收收入3.94亿元；固定资产投资完成26.1亿元；限上批发94.28亿元。

二是支持企业力度大。福清市相继出台支持企业技术研发、技术改造等一系列惠企政策，实施“鲲鹏计划”、推出“智慧金融综合服务平台”等助力企业发展。值得一提的是，龙田镇年税收约4亿元，其中本地实现税收1亿元，楼宇经济（招财引税）约3亿元。楼宇经济的税收有90%的比例留存奖励企业。

三是创新文旅经济发展。龙田镇立足“聚人气、拢财气、汇智气”，打造独树一帜的集夜游、夜食、夜娱、夜购为一体的遛街夜市，为福建省首个乡镇夜市经济示范区，并因此上了中央电视台新闻节目。

四是壮大村集体经济。龙田镇共40个村，财政收入均已实现10万元以上。其中，50%的村财收超过20万元，6个村超过100万元。村集体收入主要包括门面租金、滩涂流转和土地流转提留。

（二）突出空间规划，城镇治理品质高。一是修建村级文体公园。比如，投资1000多万元建设60亩的三村庐江公园，是福建省首座综合性农村体育馆，被评为“福建省农村体育示范点”“国家级体育公园”。同时，还建有玉丰村等一批村级公园。

二是“墓地”变“公园”。福清市推出了新型的文明殡葬模式“生命公园”，简而言之，就是把墓园修建成公园。

三是完善乡村基础设施。基础设施建设普遍较好，尤其是交通方面，畅通镇与镇、村与村之间的“断头路”“瓶颈路”，大幅提高了乡村公路覆盖率。

（三）突出党建引领，基层治理效能高。一是推进厚养薄葬。龙田镇党员干部带头推行“一先四不”举措，所有村民白事须签订“一先四不”承诺书：白事先火化、不设灵堂、不吊唁、不送殡、不办酒。

二是动员群众参与。通过收取人居环境卫生费的方式，调动群众参与基层治理的积极性。福清市按照每个村民30元/年的标准收取卫生费。

三是建设垃圾分类屋。福清市因地制宜建设村级“垃圾屋”投放点，通过垃圾分类美化了村庄环境。

四是推行乡贤补位。实现乡贤“变散为聚”，组建乡贤促进会，推动乡贤多领域、全方位参与家乡建设和治理，持续优化基层治理格局。

（四）突出标准规范，工作流程更透明。例如，村民建房均设立公示牌，包括建筑红线图、现状图、设计图、建设层数、跟踪人、举报电话等，接受社会各界和周边群众的监督。

（五）突出勤政高效，工作作风更务实。一是会风务实。开会直奔主题，解决问题不说套话、不讲形式只讲效果。龙田镇每周一晚召开党委会，14个议题20分钟“过堂”，工作安排部署会一般不超过40分钟。

二是干部务实。实行包片工作机制，所有副科级以上干部全部下沉到片区，每个片区确定包片领导（班子成员）、片长、副片长，所有工作均以片为单位进行协调、考核、督办、通报。

三是业务务实。龙田镇作为福清市最大的乡镇，行政编仅36人，1人兼任多个岗位，组织办2人、农办1人、纪委1人，工作人员虽少，但报表材料较少，运行依然顺畅。同时，注重干部业务培训，每周二下午组织“灯塔领航”，由各科室主任讲授业务。

三、思考建议

他山之石，可以攻玉。结合我市实际，个人有以下几点思考和建议。

（一）推进乡村振兴方面

一是全面提升乡村规划水平。建议制定《美丽乡村建设正负面清单》，严格禁止负面清单内的规划建设行为。建立完善农村人居环境整治提升的“十宜”和“十不得”，如宜科学制定方案，不得进行不切实际的大拆大建；宜严格控制墙绘，不得对农房外立面过度“涂脂抹粉”、盲目跟风“刷白墙”等。

二是致力增加村集体经济收入。建议以符合条件的村作为试点，通过与金融机构对接，购买合适地段门面，由市级平台负责运营招商5-8年，租金还银行贷款，增加村集体收入。

三是重点推进基础设施建设。先建群众急需的，后建为游客服务的，整合各方资金建设群众实用的文体公园或口袋公园。建议开展全市道路清理，消除“断头路”“瓶颈路”和破损路面。

调研乡村振兴

（二）强化基层治理方面

一是深入推进共同缔造活动。建议在省、市级试点村开展卫生费收取试点，引导群众从门前屋后开始整理，增强主人翁意识，共建美好家园。

二是深入开展垃圾分类。建立垃圾分类屋定时开放、专人管理，向大家讲解正确的垃圾分类投放方法，引导大家正确投放垃圾。

三是引导文明殡葬新风尚。要坚持将殡葬的移风易俗加入美丽乡村的建设中来，积极宣传引导群众文明节俭办丧事，推行节地生态安葬。

（三）优化干部作风方面

一是牢固树立务实担当。要贯彻“五共”理念，实实在在走到群众中去，知晓群众困难、了解群众需求，为群众解决急难愁盼的问题。

二是借鉴“灯塔学习”模式。组织党员干部分层次、多形式、全覆盖开展政策法规和业务能力学习交流，更加了解各口工作情况。

三是切实为基层“减负松绑”。要把基层减负落到实处，让基层干部得以轻装上阵。

（四）布局产业发展方面

一是提升产业质效。临空区·还地桥镇与其对比，符合临空属性产业少，产业质量和效益不高。对标先进，我们要以临空偏好型、光谷转移型产业为主线，准确把握产业发展方向，严控招商准入门槛。

调研宏兰德新能源企业

二是重点整合夜市经济。临空区·还地桥镇目前自然形成的摊贩聚集点，摆放杂乱、没有特色、不成规模，建议在市级层面统筹对餐饮行业进行整合，开发夜市小吃街、风情街，提升夜市的商业业态，丰富文化内涵，打造具有地域特色和文化底蕴的夜色经济。

责编丨李   珍  涂   寇（实习）

编审丨范先浩

监审丨叶   海

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