云上大冶报道（记者 熊业欣）“以前办营业执照需要准备几个礼拜，现在最快1个工作日就能拿到手。”个体经营户曹飞说，“过去新开门店，需要办理营业执照、食品经营许可证、公共场所卫生许可证、排水许可证等多项审批许可手续。现在都合并了，为业主节约了大量时间成本。”
曹飞所感受到的背后，是我市持续优化营商环境速度和力度的结果。
营商环境是一个地方的重要软实力。优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。经历了地理区位、资源禀赋等“硬实力”的比拼阶段后，营商环境、政务环境等“软实力”成为现代城市之间的竞争本质。
“栽下梧桐树，引得凤凰来”。今年以来，我市围绕优化营商环境，不断创新升级“管家式”贴心服务，以改革创新的精神破解瓶颈制约，对标一流完善制度机制，推动政务环境、市场环境、法治环境、要素环境等环境发生了积极变化，让市场热度、活跃度不减，也让大冶成为投资创业的热土。
制度先行 科学布局聚合力
察势者智，驭势者赢。我市在营商环境建设上高位推进，坚持以体制机制创新破题，着力完善营商环境建设工作相关制度体系，强化制度供给，凝聚起推动高质量发展的强大合力。
高站位统筹。实行市委书记、市长双挂帅，架构优化营商环境“一办七组”工作模式（优化营商环境领导小组办公室，优化政务环境组、优化市场环境组、优化法治环境组、优化创新环境组、优化开放环境组、作风保障组和新闻宣传组）。
高起点谋划。提出“进入全国县域营商环境百强第一方阵、全省营商环境前五、黄石营商环境第一”的目标，打造全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的县（市）。
高效率推进。创新营商环境机制体制，健全完善四大机制（“一办七组”机制、监测评价分析机制、政企沟通机制、监督评议机制），搭建五大平台（学习宣传平台、工作推进平台、问题解决平台、提升服务平台、考核验效平台），有力助推优化营商环境走深走实。
高强度倒逼。常态化开展暗访督查，对破坏营商环境的人和事坚决做到发现一起、查处一起，典型问题在媒体上予以曝光，做到督办到位、整改到位、责任追究到位；同时开展《电视问政》、营商环境“红黑榜”、亲商政企“午茶会”等活动，倒逼营商环境持续优化。截至目前，共推出营商环境“红黑榜”4期，举办了11期亲商政企“午茶会”，收集79家企业涉及融资、招工用工、项目证照办理、政策兑现等方面问题125个。
如今在大冶，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片土地的热情和开放。优越的营商环境，为推动全市全方位高质量发展带来更大的机遇。
简政放权 深化“放管服”改革
“如今不动产证都能通过网上办理，真是方便。”市民罗先生通过手机APP全程网上办，同步完成了不动产登记和契税缴纳，取得了自己人生中的第一张不动产证。
罗先生的体验是我市办事流程不断优化，“让数据多跑路，让申请人少跑腿”的成果。我市深化“一件事”改革，围绕企业和个人的全生命周期服务链，按照自然人“从出生到身故”、企业“从设立到注销”，通过流程再造，确定116个“一事联办”改革事项。积极推进“就近办”“便民办”“帮代办”。着力推动政务服务从“中心化”向“全域化”延伸拓展，结合市镇村三级政务服务体系，创新推行“政务驿站”服务模式，进一步推进政务服务下沉，接续接力政务服务基层“断点”。充分调动全市14万名志愿服务力量，创新推出“志愿服务+政务服务”模式，全面梳理群众实际需求，推行“帮办、代办”服务，提高政务服务柔性与温度。
同时，大力推进商事制度改革，让各类企业共同受益。在超市、饭店、小餐饮等20个行业推进“一业一证”改革，实行“一表申请，一证准营”，实现准入准营同步提速。推行企业登记“1050”标准（一事联办、一网通办、0.5天内办结、零费用），为新开办企业赠送5枚公章，截至目前，已免费为企业赠送5824套印章，为企业节约成本约123.62万元。深化“证照分离”改革，2021年1月1日至2022年8月11日，全市共办理“证照分离”改革全覆盖试点事项31595件。
一次高效便捷的流程、一次公平公正的办事、一次优质到位的服务、一次及时有力的帮助，对市场主体来说，真切感受胜过千言万语。“软实力”和“硬实力”的“双翼齐飞”，激活市场主体活力，汇聚发展澎湃动能。
以创促优 持续擦亮营商环境品牌
“现在还有什么困难吗？”5月27日，市检察院检察长王晶对一家经营了12年的民营服装生产企业进行回访时，其总经理金红水反映了一件揪心事。去年，该企业董事长因为涉及一起税务违法案件，100多万元的出口退税款被暂扣，一直没有发还。获悉情况后，市检察院第二检察部负责人袁龙马上和税务部门取得了联系。当天下午，市检察院、企业和市税务局三方召开了座谈会，企业递交了申请材料。听到这个消息，金红水十分高兴：“100多万元对我们来说够发一个多月的工资了，是很重要的一笔流动资金，很感激。”
这已经是市检察院第二次帮助这家企业了。让金红水感激的，不仅仅是这100多万元的退税款，更因为检察机关挽救了这家经营了12年的企业。前两年，同样是因为董事长的涉税违法，该企业上下人心惶惶。金红水说：“担心我们企业的资金链、外贸业务订单都没了，我们这个企业可能就不存在了。”
不仅负责人有担忧，企业员工同样揪心。工厂里有200多位员工，都是附近的乡亲。200多位员工的生计，牵动着办案检察官的心。能不能在法律的框架下，避免案子办了、企业垮了的结局呢？
去年3月，湖北随州、黄石两地检察机关纳入全国“企业合规改革试点”。对于符合轻缓量刑条件的，督促涉案企业作出合规整改，做到追究责任人，而不是追究企业。我市这家服装企业，也成为湖北首批试点单位。根据法律规定，依法可以从轻从宽处理。检察官袁龙说：“企业是涉税犯罪，我们选择了一名税务师和一名律师作为合规监管人，针对企业的涉税、财务这一块，进行规范和改进。”
经过3个月的合规整改，老板一言堂的管理模式被规范的现代企业制度所取代。检察机关综合考虑，对企业老板作出了不起诉的决定。从被调查到决定不起诉，三年时间，企业始终在正常生产，员工也没有流失，还新建了两条生产线，年产值从2000万元提升到5000万元。
不起诉背后的“检察温度”，涉案企业合规改革保住200多位员工饭碗，这是我市优化营商环境的具体体现，同时也是我市全省优化营商环境先行区创建的重要工作。
今年，我市坚持以“小切口”的改革推动营商环境的“大变化”，积极申报全省优化营商环境先行区创建工作。5月份，经省营商办批准，优化破产案件简易审理程序、涉案企业合规改革、探索劳动争议速裁改革、持续推进“转改直”改革、探索完善建设工程担保体系、增值税留抵退税“精简达”项目、探索公共资源交易综合监管改革等7个改革事项在大冶先行先试，按照“小切口进入、精准化推进”的要求，聚焦市场主体关切的堵点、痛点、难点问题，找准发力点和突破口，大胆试、大胆闯、自主改，着力通过一批实实在在的改革案例，积极推出一批改革亮点，力争在全省、全国形成可复制、可推广、可示范的典型经验。
纾困惠企 打通政策落地“最后一公里”
“现在找中介机构真是太方便了，我把地质勘探的需求发布到网上后，在中介超市平台就能看到参与中介机构的报价信息，最终选择了报价最低的中介机构，原本预算3万多元的地勘报告最终以2万元成交。”我市某再生资源有限公司负责人高兴地说。不久前，其公司通过“网上中介超市”，很快找到了中介机构，并委托其出具地勘报告……
“经过流程再造和持续优化，‘网上中介超市’取得了明显成效。”市政务服务和大数据管理局相关负责人说，在市委、市政府的大力支持下，在全体政务服务人员的共同努力下，我市的中介服务出现了效率从“低”到“高”、服务信息从“暗”到“明”、服务门槛从“有”到“无”、服务监管从“宽”到“严”、服务态度从“差”到“好”等一系列重大变化，已经形成“网上中介超市”的“大冶模式”。
“任何企业到大冶投资，都可以像‘淘宝’一样方便快捷，直接通过‘网上中介超市’择优选择中介机构。”截至目前，我市“网上中介超市”已为300多个工业项目提供1000多项中介服务，直接为企业年减负约6000万元，平均为单个项目节约140天时间，已初步将“网上中介超市”打造成中介服务统一发布、中介机构公平竞争、市场准入零门槛、群众服务零跑动的综合性服务平台。
纾困惠企政策落地，实效如何，让数据说话。
截至目前，减免中小微企业房租，已对167家承租户进行租金减免，减免租金411.3万元；推进减税降费，享受小微企业应纳税所得额不到100万元的部分，再减半征收所得税的纳税人有727户，减免税额合计3246.98万元；全额退还旅游服务质量保证金，大冶市旅行社已清退旅游服务质量保证金52765元；缓缴或降低住房公积金比例，共办理了5家企业，每月缓缴公积金共30462元，办理了7家企业申请的降低缴存比例，为企业每月减少155844元的公积金缴存；减少企业社保缴纳成本，稳岗返还政策通过免申即享的方式，已成功发放613家企业，发放金额522.65万元；支持“个转企”，已完成“个转企”108户，对其中97户符合政策的按照文件规定进行奖补。
改革创新 政务服务更具活力
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。今年以来，我市聚焦企业群众办事需求，坚持改革创新，为市场主体发展注入源源不断的“活水”。
身着统一制服的业务人员整齐排列，图文结合的行业规范展板一字排开，在主持人的领学下，业务人员边听边学边展示。7月29日，到市政务服务中心办事的市民发现，大厅里正在进行培训和展示活动，办事人员的面貌、装束焕然一新。
“这样的礼仪培训，我们已经常态化开展。”市政务服务和大数据管理局行政审批与改革
股相关负责人介绍，参加培训的是新引进的105名综窗业务人员。目前，他们已经进入到全市各个政务服务大厅窗口一线，积极践行“把群众的每一件事办好办快”的承诺。
根据湖北省“高效办成一件事”要求，为探索建立一门式、一网式综合服务窗口，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。今年以来，市政务服务中心大力推行政务服务“综窗”改革，打破服务大厅各个窗口业务人员之间存在的部门壁垒，为群众提供更加优质的服务，结合前期调研成果，我市引进第三方服务公司，高标准、严要求配置“综窗”业务人员。
与此同时，市政务服务中心窗口改造工程正在有序施工中。大厅经过升级改造后，将130个窗口的业务浓缩至78个窗口中，实现群众办事由过去的“找部门”转变为“找一窗”。
为进一步优化政务服务环境，我市还多次举行“政务服务进商街”活动，主动上门解决居民业务问题。依托市、镇、村政务服务三级体系，打破传统“前台被动受理申请”模式，走出窗口、走出大厅，面对面地倾听市民需求，实现“主动找人、主动服务、服务上门”。
“我们的营业执照换新都是政务服务中心的工作人员上门帮忙办理的，真的非常及时、非常贴心。”近日，在蓝天物流园经营肉类产品的黄师傅表示，自己平时生意非常繁忙，根本没有时间到大厅办理业务。
截至目前，“政务服务进商街”活动已在高新区、东岳路街道、金湖街道等三个区（街道）摸排了33条街区，走访商户767余家，累计收集各类问题394个、现场解决135个问题，交办259个问题、集中上门解决问题245个。通过12345热线平台以工单形式派发其他问题35件，工单按时签收率100%，办结率100%，满意率100%。
责编丨张雅钦
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