云上大冶报道（记者 熊业欣 通讯员 李贤）近日，湖北省公共资源交易综合监管联动执法改革现场会在巴东县召开，会议通过现场观摩、座谈交流形式，学习“五统五联”综合监管改革的巴东路径，深入研讨、交换各县市先行先试的好做法、好经验，推动综合监管体制改革再破冰、探索再突围。

湖北省公共资源交易综合监管联动执法改革现场会现场

在这场会议上，我市政务服务和大数据管理局（公共资源交易监督管理局）主要负责人上台分享大冶改革经验。

自2017年以来，我市一直在坚持探索推进公共资源交易综合监管联动执法工作。2020年 9月设立综合执法大队。今年5月份我市被列入全省公共资源交易综合监管改革先行区创建试点，市委、市政府高度重视，在改革的路上不断增强行动自觉，始终坚持把联动执法改革工作作为公共资源交易“放管服”改革的重要抓手，促进政府全面履职，提升公共资源交易监管效力和公共服务能力；始终把联动执法改革作为优化营商环境重要突破口，维护公共资源交易秩序，让市场有活力，让企业安心有获得感；始终把执法改革工作作为从源头治理腐败的重要举措，助推“清廉大冶”建设。

分享改革经验

改革是开启未来的钥匙，创新是披荆斩棘的利剑。为认真贯彻落实省委、省政府工作部署，我市学习借鉴巴东先进经验，始终把“五统五联”作为改革目标，推进综合监管体制创新、机构创新、制度创新，开辟了公共资源交易新格局。

实现监管机构统一。成立综合执法大队，组建公共资源交易综合监管办公室，整合了部门力量，实行了联席会议制度，制定了综合监管联动执法工作规程，明确了执法事项、联动协同、规范执法、执法保障、执法监督等内容。

实现监管队伍统一。高效推进执法力量“大整合”，从有关行政执法部门征集执法人员组建公共资源招投标执法人员库，联动执法人员由6人增至 18人，制定了执法人员库管理工作指引。

实现监管平台统一。对监督平台进行智慧升级，确保招标、投标、开标、评标、定标全过程在线监督，交易数据在线统计，投诉在线处理，并探索向项目审批及标后履约方向延伸，实现部门间信息联通共享，打造在线监督“一张网”。

观摩公共资源交易全生命周期

实现监管流程统一。全面梳理执法事项，实行清单化管理，对16个环节、60个事项，逐一厘清部门职责，加强了部门间的协同配合，明确了联动执法检查工作指引，规范了联合检查的组织、实施、公示、处理流程，实现监管全覆盖。同时结合我市政务服务综窗改革契机，将招投标举报投诉事项纳入大厅，实现“一窗受理、一站式办结”。

实现监管执法统一。制定了执法流程与执法文书示范文本，确保联动执法、联合办案流程统一、文书统一。探索“问题线索集中研判、调查方案协商确定、调查取证联合开展、核查意见共同会商、行政处罚分类实施”的多部门联合办案模式。

为深入推进先行区改革工作，确保取得实践效果，我市还创新事前预防管理，编制并推广《工程建设项目招标投标重大风险防控手册》，以工程建设项目的招投标流程为主线，强化建设单位内部控制。提升信用信息运用，以信用报告为手段，对守信企业予以激励，失信被执行人、严重失信主体予以联合惩戒。实施包容审慎监管，坚持容错纠错、包容审慎的原则，对监管发现的问题，实施差异化处理，在依法行政的同时，对首次、轻微违法行为，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段，引导市场主体自觉守法，做到宽严相济、法理相融。强化常态化监测分析，依托营商环境监测评价分析平台，将招投标指标纳入重点监测指标。

下一步，我市将借助改革东风，乘风前行、乘势而上，切实增强推进综合监管联动执法改革的针对性，切实增强推进综合监管联动执法改革的实效性，推动公共资源交易综合监管联动执法改革劈波斩浪、行稳致远。

责编丨李    珍

编审丨范先浩

监审丨程    霞

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