云上大冶报道（记者 熊业欣 通讯员 张国庆）高大的炉体直冲云霄，蓝色的烟尘收集器下，工人正在紧张作业。12月20日，大冶市席丰铸造有限公司举行投产仪式。这是我省建成的第二条铸造“短流程”项目，也是我市启动“府院联动”机制，推进企业破产重整的典型案例之一。

“这是市委、市政府和市法院通过‘府院联动’‘一体盘活’的项目。公司又逢春，‘枯树发新芽’。没有你们，公司走不到今天。”回首过去，凝望一墙之隔的航宇鑫宝铸管有限公司，担任两家公司董事长的席承松感慨万分。“今后，我们将在搞好生产经营的同时，加快推进二期改造工程，力争尽快实现席丰铸造和航宇鑫宝铸管联动生产，将其打造成为全国铸造‘短流程’样板基地。”

两家公司相继破产 “僵尸企业”何去何从

大冶市兴成铸造公司和航宇鑫宝管业公司互为铸造产业链的上下端。兴成铸造公司生产的铁水，就近供给航宇鑫宝作原材料，产生的富余煤气，作为航宇鑫宝公司的退火燃料。

2015年，因产业结构调整和企业经营管理不善等原因，兴成铸造公司资不抵债，被迫停产。由于连锁反应，航宇鑫宝公司也陷入困境，两家公司背负巨额债务相继停产。

何去何从？席承松一时陷入迷茫，“2017年上半年，是最难熬的时候。”

此时我市初步启动“破产预警+联合识别”模式，早识别、早预警、早介入，建立了有效预警信息库。经了解，航宇鑫宝公司虽资不抵债、无力清偿到期债务，但公司商标是国内著名商标，占有国内10%的市场份额，产品远销印度、中东等国家和地区，企业尚具营运价值，仍有挽救希望。无论在区域产业结构上还是地方经济效益上考虑，都不能简单地一破了之。

市领导多次深入实地调研后，根据企业申请和企业主管部门、当地政府意见，决定让“僵尸企业”兴成铸造公司退出市场，挽救可能复活的航宇鑫宝公司。市法院依法先后受理了航宇鑫宝公司破产重整和兴成铸造公司破产清算两案，确定“一体盘活”方案，竭力拯救困境企业。

摸着石头过河 谋求盘活之道

据了解，航宇鑫宝公司是黄石市首例破产重整案，无经验可循，市法院摸着石头过河，积极探索和尝试审理企业破产案件“管家式”新举措和新方法，挽救陷于危局中的企业。

破产清算前，兴成铸造公司与航宇鑫宝公司互为产业链，案情盘根错节。受理该案后，市法院两次远赴温州等地学习破产重整经验，尤其是对破产重整攻坚节点——信用修复问题进行了重点学习，帮助航宇鑫宝公司修复信用、重建产业链，使航宇鑫宝公司从破产危机中突围与嬗变。

2019年9月，在联合外出考察、反复论证、集体研究的基础上，市法院提请市政府在全省率先出台了《关于推进企业破产重整促进经济转型升级的实施办法》，积极构建“党委领导、政府统筹、法院主办、部门联动”的“府院联动”大冶模式，大力推进“僵尸企业”化解和供给侧结构性改革进程。

市政府从市财政调拨200万元设立破产重整专项资金，并多方筹集800万元用以弥补企业安置职工的资金不足。

市法院在黄石地区率先启动“法院+”纠纷化解模式，推进“法院+工会”“法院+律师”“法院+司法”等多元纠纷解决机制改革，协助化解破产重整过程中遇到的矛盾纠纷。

三大专班联动 挽救困境企业

“此案是市法院探索并推进破产重整府院联动机制构建的导火索和机制优化运行的典型案例。”市法院党组书记、院长陈敬涛介绍道，18个职能部门和破产企业所在乡镇政府共同协调推进破产案件审理中的司法与行政配合及风险处置工作，推动了破产重整工作进程。

为挽救困境企业，我市设立企业破产重整工作指挥部，主要领导亲自抓，指挥部下设办公室和综合协调、破产重整、信访维稳三大工作专班。三大工作专班进驻企业，一揽子解决债权债务管理、破产清算和职工安置、信访维稳、证照办理、信用修复等问题。

市法院组建破产重整“精英团队”，积极摸排问题，协调推进工作，顺利完成了两家公司的债权审查确认、清产核资、审计评估、资产处置等工作。先后多次召开职工代表大会、债权人会议，最终裁定批准并由管理人执行了《重整计划草案》《破产财产分配方案》。

与此同时，我市通过竞争方式最终选定管理人，逐步构建了“政府部门+中介机构”联合管理模式，由管理人对企业财产实施管理、对生产经营事务进行监督。航宇鑫宝公司在管理人的指导、监督下，采取了大部分员工减薪休假、电能临时性减容、积极清收货款等一系列有效措施增收节支、减少亏损。

排除风险隐患 企业涅槃重生

对“僵尸企业”的处置，最大的障碍，在于员工的安置。两家企业职工656人，如果实施一刀切，必然会导致这些企业员工失业。

面对人员安置、不良债务化解等问题，市委、市政府领导多次专题听取航宇鑫宝公司、兴成铸造公司两家公司案件进展情况汇报，对重整过程中遇到的抵押、办证、重整企业信用修复、维稳等问题，多次组织市自然资源和规划、住建、金融等相关部门联合分析研判，逐项予以解决。同时，府院两专班通过依法实施企业破产重整和破产清算，并多部门联动成功安置了两家企业职工656人，化解了两家企业不良债务258700万元，盘活了两家企业不良资产191300万元，释放了沉睡数年的土地面积650亩，让破产出清后土地和厂房、设备、技术工人等资源要素再入市场，为经济发展注入新的市场活力。

在“府院联动”机制的多重推动下，两家公司从破产危机中突围与嬗变，涅槃后的凤凰浴火重生，2020年6月，来自中国农业银行和黄石农商行的两笔贷款汇入航宇鑫宝公司账户，共计1950万元。有金融机构贷款背书，一些民间投资者也开始借贷或入股航宇鑫宝公司。

新成立的席丰铸造公司，通过网络司法拍卖，取得兴成铸造公司厂区内实物资产。设备检修，变电站户增容，天然气管线安装……经过一年多的整修，席丰铸造公司初步具备生产条件，正式点火投产。

“大冶席丰铸造有限公司有着完整的铸管产业链，高炉+铸管配套是典型的铸造‘短流程’项目，是国家产业政策多年来鼓励和推荐的项目。该项目投产标志着湖北省内第二条完整铸造‘短流程’项目落地，将给湖北省铸造行业新增数十万吨铸造产能。”湖北省铸造协会秘书长万安元说。

“目前，国内铸管年需求量在800万吨左右，且每年以25%的速度增长。”席承松说，项目建成投产后，将达到年产销铸造铁35万吨、球墨铸管30万吨、球团50万吨、管件1万吨的规模，实现总产值30亿元左右、税收2亿元、就业1300人以上的目标。

责编丨金子茵

编审丨范先浩

总编丨姚文婷

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