云上大冶报道（记者 陈婷）过去五年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在市委的坚强领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，勇于担当、积极作为，为推进经济社会高质量发展作出了积极贡献。

过去五年工作回顾

亮点五年：

监督工作有力有效。坚持围绕中心、服务大局开展监督。五年来，共召开常委会会议45次、主任会议83次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告168项，视察调研99次，督办落实审议意见48项，开展专题询问1次，督促“一府一委两院”依法行政、公正司法。

决定职能深化拓展。审慎行使重大事项决定权，决定授予了江苏援冶医疗队70名队员“大冶市荣誉市民”称号。围绕可持续发展、案件执行难、生态文明建设等重大事项，先后作出决定、决议59项。

选举任免依法规范。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，对市委人事安排建议和“一府一委两院”提请的任免议案，严格依法办理。五年来，先后选举任免国家机关工作人员321人次，任命市人民法院人民陪审员138人，依法补选代表、暂停代表职务、接受代表辞职共253名，组织宪法宣誓39场165人次，增强了被任命人员的宪法意识、公仆意识。

代表履职积极充分。安排人大代表列席常委会会议162人次，参与执法检查、视察、调研、座谈等活动256人次。连续四年组织开展“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动，深入开展了“五进五访”活动。

自身建设不断加强。全面提升常委会整体的凝聚力和战斗力。五年来，制作《铜都主人》电视专题片75期，创刊并出版内部刊物《大冶人大》5期，编发《工作通讯》78期，编印了《大冶市人大志》（2003-2019），在国家、省、黄石宣传媒体发稿300余篇。

数字五年:

每年听取和审议计划、财政、审计等工作报告，推进审计机关对政府投资500万以上项目100%复审。

对《禁毒法》《义务教育法》等18部法律法规贯彻实施进行视察调研。

先后协调办理群众来信来访1300件、1500人次。

选出新一届本级人大代表340名，乡镇人大代表929名。

共开展各类培训活动36场4000余人次。

先后组织党组理论学习中心组学习48次，机关集中学习74次，举办辅导讲座16次。

82名黄石市人大代表分批次向市人大常委会述职，进一步激发了代表履职积极性。

共交办代表建议456件，办理质量和代表满意率不断提高。

组织开展常委会组成人员、人大代表、机关干部集中培训58次，选派26名年轻干部参加各类集中培训。

2020年，团结和带领全市各级人大代表坚守在战疫战贫战洪第一线，各级人大代表积极捐款捐物约1.9亿元。

按照合宪性审查的要求，废止了市（县）人大及其常委会过去作出的决定、决议10项，终止18项，维护国家法制统一。

一、提高政治站位，推动市委决策落地见效

认真履行全面从严治党主体责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥常委会党组把方向、管大局、促落实的作用。

积极参与到“思想破冰、引领发展”主题活动、民主法治建设、城乡融合发展、基础设施和项目建设、重点工作督查等工作，促进市委重大决策部署及时有效落实。

把做好两级人大代表换届选举工作作为推进民主政治建设的大事来抓。

二、紧扣发展大局，推动经济社会稳步发展

听取和审议了“十三五”规划中期评估和总体执行情况的报告，围绕“十四五”规划编制，主动跟进、提前介入，听取专项报告。

专题听取我市优化营商环境工作情况的报告，围绕“放管服”改革、不动产登记、稳定和促进就业、推动复工复产等政策落实情况开展视察。

每年定期听取和审议全市环境质量状况与目标完成情况的报告，推动了全市生态环境质量的改善。

听取和审议全市城市管理与市场化改革、城市控制性详规执行等情况报告，促进人居环境不断改善。围绕脱贫攻坚、乡村振兴工作开展深入调研，全面推进乡村振兴，加快城乡融合发展。

三、站稳人民立场，推动民生福祉持续改善

听取基本医疗保障工作报告，就“医共体”建设、公共卫生服务体系建设开展视察调研。听取和审议全市中小学学位、高中教育教学改革、职业教育、民办教育等工作情况报告，推进了实验高中搬迁、学校建设、城区集团化办学，进一步提高了教师待遇。

推进群众关注的尹家湖东西岸绿化建设，进一步推动公共体育服务体系建设。围绕小区物业管理、智慧平安小区建设、食品安全、老年人权益保障、乡镇人社服务、宗教工作、文化产业发展和乡村文化建设开展视察调研。

积极开展“七五”普法，对《禁毒法》《义务教育法》等18部法律法规贯彻实施进行视察调研。

四、强化主体意识，推动代表作用充分发挥

就《民法典》《代表法》《监督法》《组织法》和代表履职知识进行辅导。邀请代表参加视察调研、列席常委会和主任会议。

以高标准抓基层阵地规范化建设为目标，安排专项资金，对全市所有基层人大办公室、代表之家、代表小分队活动室统一设计、统一建设，支持和保障各乡镇、街道人大开展活动，代表履职做到了有组织、有阵地、有活动、有实效。

加强对市“一府两院”办理代表建议的监督，充分利用新闻媒体对重点建议办理情况进行报道，专项报告在常委会会议上进行表决，强化了承办单位的责任意识。

五、注重固本强基，推动人大工作与时俱进

始终把思想政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。严格执行“三会一课”制度，坚持规范化开展支部主题党日活动，积极开展红色教育、廉政教育、警示教育活动。

强化“一岗双责”，严格执行《准则》《条例》和中央八项规定精神，认真开展党风廉政宣教月系列活动，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责。

组织开展常委会组成人员、人大代表、机关干部集中培训，选派年轻干部参加各类集中培训。加强备案审查制度和能力建设，切实维护国家法制统一。

五年工作主要体会

这五年，是坚持党的领导，服务全市中心工作的五年。五年来，市人大常委会主动融入全国文明城市和卫生城市建设。常委会班子成员投入全市“三大攻坚战”、招商引资、项目建设主战场，做好联系乡镇、街道、企业的蹲点包保工作，开展软弱涣散村党组织整顿、贫困村帮扶、重点矛盾纠纷化解，积极参与“领导小组+指挥部”运行机制，履行“指挥长”职责，有力促进了高铁南路（大冶东）、武阳高速、金湖生态园等一大批项目建设顺利推进。

这五年，是坚持依法履职，寓支持于监督之中的五年。五年来，市人大常委会十分注重与“一府一委两院”的工作对接和沟通，在履行职责过程中认真听取意见，建立了互相理解、互相支持、相互尊重、协同配合、共促发展的良好工作关系。

这五年，是坚持以民为本，发展成果普惠于民的五年。五年来，全市各级人大代表心系百姓，身往下沉，深入基层察民情，解民忧，推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事，全市人民的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

这五年，是坚持务实创新，不断增强履职能力的五年。五年来，市人大常委会修订完善了常委会组成人员守则、常委会和主任会议议事规则、重大事项决定办法等工作制度，全面修订完善机关党建、财务管理、效能建设等机关制度，从严从实抓班子、带队伍，提素质、树形象，与时俱进地增强依法履职能力。

对今后工作的建议

建议新一届人大常委会在今后的工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，围绕市第七次党代会确定的目标任务，积极展现人大作为、作出人大贡献。

突出政治引领。牢牢把握人大机关的政治属性，提高政治站位，坚定政治信仰，提升政治能力，始终把人大工作置于党的领导之下，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻市第七次党代会精神，切实转化为推动人大工作的新思路、新目标、新举措，坚决做到党委有号召、人大有行动、工作有落实。

提升履职实效。聚焦党代会确定的目标任务，综合运用听取报告、执法检查、专题询问等手段，创新监督载体、加大监督力度、增强监督实效，为推进全市中心工作提供坚强有力的政治保障。围绕经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，依法作出决议决定。认真做好选举任免工作，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关的工作人员。

深化代表工作。加强对新一届常委会组成人员、人大代表专题培训，不断提高人大代表依法履职的能力和水平。充分利用“人大代表之家”平台，强化代表培训，创新活动形式，丰富活动内容，密切代表与群众的联系，保障代表更好履职尽责。要加大议案、建议督办力度，提高办理工作质量。要持续深化“人大代表在行动”活动，在乡村振兴中再立新功。

加强自身建设。深入推进常委会和机关的思想政治、作风纪律、意识形态、履职能力、党风廉政建设，加强专门委员会、工作委员会和常委会工作机构建设，不断提高常委会依法履职的能力。持续改进干部作风，深入开展调查研究，建设高素质、专业化的人大干部队伍。做实做细联系指导乡镇、街道人大工作，增强两级人大服务发展大局的整体合力和实效。

责编丨张雅钦

编审丨范先浩

总编丨冯一波

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