云上大冶报道（记者 宋露露）“我跑了许多部门没办成的事，没想到在综治中心一次性解决了。”

10月26日，在大箕铺镇综治中心内，前来反映土地权属问题的居民曹先生，伸出大拇指为工作人员点赞。

我市全面推进乡镇综治中心规范化建设，打通了基层矛盾纠纷化解“最后一公里”。

“这样的矛盾纠纷化解效率要是放在以前，真是想都不敢想。”作为基层司法行政工作人员，大箕铺镇司法所负责人曹晋军深知基层矛盾纠纷案件数量大、种类繁多、化解周期长等特点。

抓重点 打造基层社会治理“实战平台”

“居民们在各部门之间兜兜转转，不但有时解决不了反映的问题，而且还会随着时间推移激化矛盾，影响一方稳定。”如何把矛盾纠纷化解在基层也成了大冶市需要考虑的现实问题。“我市决定把乡镇综治中心作为社会治理的‘大脑中枢’。”市委政法委副书记柯光明介绍。

2020年5月20日，我市出台了乡镇综治中心规范化建设工作方案。

方案规定，新成立的乡镇综治中心由乡镇党（工）委分管副书记兼任主任，乡镇政法委员兼任常务副主任，将乡镇政法办、信访办、司法所、退役军人服务站、社区戒毒康复中心等部门工作人员聚集在中心内办公。

乡镇综治中心通过组团式服务的方式，设立接待服务群众的大厅或窗口，统一受理群众的来电、来信、来访。

方案中还要求，服务大厅和窗口实行首问责任制。

首问责任人对群众咨询或诉求不能即时解决的，应第一时间登记备案，交由相关责任部门解决，并告知群众办结时限。本级综治中心解决不了的问题可通过网上连线上一级综治中心请示解决方案。

“乡镇综治中心对各基层政法单位、行业部门的资源力量进行整合，使基层力量由‘五个指头’握成了‘一个拳头’。”柯光明说，进驻中心后，各部门之间既有分工又有配合，工作效果由乡镇综治中心负责考评，以提高解决矛盾纠纷的服务质量。

截至目前，中央联席办、省信访局交办我市的155件信访事项中，省级5件已全部化解，化解率达100%，国家级150件已化解139件，化解率达92.7%。

创品牌 建立社会治安智能化防控体系

“我们狠抓社会治安防控体系智能化建设，以‘雪亮工程’为依托，通过‘平安乡村’和智慧平安小区建设向治安防控末梢延伸，实现视频监控全覆盖，织就了一张守护人民群众安宁的‘平安网’”。

柯光明介绍，去年以来，我市投入7000多万元建设了2791个A类探头（目前全市A类探头达到6587个），按照每个行政村不少于5个的要求，覆盖了334个行政村。目前已全部建设完毕，全部接入公安视频监控系统（目前已联网8385个，含B类探头1798个）。

“我明显感觉到小区探头增加了，月初家里的电动车丢失，通过监控，不到一个小时就找回了。”桥虹小区居民吴女士向社区民警感谢道。

原来，从去年开始，全市300多个小区也纳入了社会治安防控体系智能化建设范围，采取逐年推进的方式，力争3年内全部建设完成。截至目前，已完成129个小区建设任务（含叶家坝小区等开放式小区10个）。今年以来，该系统协助破案40余起，抓获网上逃犯、犯罪嫌疑人10余名，第一季度城区盗窃类案件同比下降了53.7%。

“现在生活在村里很幸福，路通了，网络也方便了，治安也好了，现在的好日子是以前想都不敢想的。”金湖街道居民刘爹爹告诉记者。

从去年开始，我市全面铺开“平安乡村”建设。

针对农村地区地广人稀、留守老人和留守儿童居多、治安防控能力弱的实际情况，我市在农村地区开展“平安乡村”建设。目前已在3000多个自然湾建设了8000余个B类摄像头（正在启动与公安机关联网工作），提高了农村地区治安防控能力。

同时，在城区公立学校建设“校园人脸报警系统”。

柯光明说，凡是严重精神障碍患者、吸毒人员、社区矫正人员等重点人员进入校园门口200米区域，该系统可以自动预警，提高了学校等人员密集场所的反恐防暴能力。

办实事 搭建基层社会治理“前哨阵地”

2020年7月31日，大箕铺镇综治中心作为我市首家综治中心开始试运行。

“然而，综治中心工作刚进入正轨就遇到了难题。”大箕铺镇党委委员、政法委员、武装部部长曹志华嘴里的难题，实际上源自一起基层矛盾纠纷。

2018年，该镇水南湾村有群众反映，该村附近矿山基建工程建设造成村民房屋开裂。为切实做好部分村民房屋开裂的处置工作，维护群众合法利益，该镇组织工作专班联合矿山管理方，邀请第三方鉴定公司，对水南湾村受损房屋进行成因分析和鉴定评估。

“大部分村民对房屋安全鉴定结果表示认可，并签订补偿协议书，但也有少数村民对结果提出了异议，村民石某就是其中一员。”

曹志华说，虽然经过多次协商，但是当事双方均对协商结果表示不满。这让矛盾化解工作一度陷入困境。“得知大箕铺镇新成立了乡镇综治中心，石某和其亲属再次带着准备好的材料上门讨说法。”

该镇综治中心工作人员仔细整理了石某历年来的房屋鉴定及评估材料，经过充分调查后，组织相关部门进行研判。

“工作人员从法律角度，对每一份检测报告均给予了明确的解释说明。”令曹志华没想到的是，综治中心工作人员通过采用“讲明法理、讲清事理、讲通情理”的办法，让这件棘手的矛盾纠纷最终得以调解成功。

“如今，乡镇综治中心规范化建设工作已全部完成，力争让群众遇到问题‘只进一扇门、最多跑一次’。”柯光明表示，作为群众反映问题、解决矛盾的一个重要平台，我市目前已建立14个乡镇综治中心，实现所有乡镇全覆盖，规范化率100%。

目前，全市各乡镇基本形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的局面。

责编丨张雅钦

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