云上大冶报道（记者 熊业欣）市委六届十四次全会提出，要坚持保障和改善民生，建设幸福大冶。要在治理创新上作示范，打造全国县域治理示范市。充分发挥党建引领城乡基层社会治理优势，强化公共服务供给功能，加快构建共建共治共享的社会治理格局，以高水平治理推动高质量发展。

这是新赛道，也是动员令，更是作战图。我市将坚持以人民为中心的发展思想，围绕“民生同保”，加快补齐民生领域短板，提升城市功能品质，加强基层社会治理，切实把保障和改善民生这道必答题完成好。

风帆起，阔步行。打造全国县域治理示范市，大冶步履铿锵。

提升城市功能品质让生活更有质感

雨后的清晨，青龙山公园空气清新，林木葱郁、亭台掩映，游人三五成群漫步，轻松惬意。今年60岁的程先生刚打完太极拳，不住感叹：“真舒坦！等下还要去红星湖边走两圈，感受湖边微风。自从进行水环境综合整治，红星湖水更清，还能时常看到水鸟在湖面踩水、觅食。”

而在夕阳红广场，老人们三两成群围坐在香樟树下，打牌娱乐，好不自在；新建的百姓大舞台看台上，二胡声悠扬、戏曲声洪亮；逸趣亭内，象棋对弈正酣，一招好棋落定，围观者一阵欢呼；不远处的杉树堤上，民间手艺人正在为来往游客掏耳朵、理发……整个夕阳红广场，氤氲着一派祥和、安定的烟火之气。曾几何时，这里乱搭乱建、占道经营、油烟噪声污染等各种“脏乱差”现象突出，严重影响了城市环境卫生和市容市貌，也存在较大的消防安全隐患。为改变这一状况，我市精心谋划，广泛征求意见，将一个临时农贸市场改造成如今的夕阳红广场，一次次提档升级，是为了让市民更满意、更幸福。

今年4月26日，夕阳红广场改造建设工程开工，改造面积达10000平方米，其中对小游园公共厕所进行了改造，新增广场硬化面积4500平方米、百姓大舞台70平方米、休闲看台300米、树池座位跨度240米、成品座椅66条、园林石桌椅16套，在原有场地基础上再新增座位约1300个，配备百姓舞台射灯和景观灯，新增文化对联8副、木质牌匾6套，建设有附属绿化苗木等设施。今年6月21日，工程顺利竣工，并于当月29日正式对外开放。如今，夕阳红广场每天有6000余人次来这里休闲娱乐，甚至金湖街道、大箕铺镇等周边区域的群众，也坐上公交来这里逛上一逛。而这片“最美夕阳红”之地，正以“温馨从容”之新姿态，凸显着我市文明新气象。

与此同时，尹家湖幼儿园东侧停车场即将投入使用，在施工现场可以看到，整个工程主体已经完成，工人们正在忙着铺设车位生态砖。“以前这里堆满了建筑垃圾，现在摇身一变成了停车场，以后停车就方便了。”家住附近的冯师傅对记者说，这里周边不但有学校、幼儿园，居民小区也很多，却没有一个停车场，平时大伙儿为停车难烦心。“现在相关部门通过规划施工，将垃圾场变成了停车场，实在是太好了！”

据了解，尹家湖幼儿园东侧停车场建设工程项目，总用地面积2926.82平方米，项目总投资180万元，设置标准停车位71个。主要建设内容包括场内道路工程、电气工程、给排水工程、绿化工程、停车系统和智能化系统工程等。前期已完成停车场主体工程建设，下一步将进行场内路面刷黑、安装景观灯等基础设施建设。该停车场投入使用之后，将有效解决幼儿园周边接送孩子的家长和附近居民停车难题，方便居民出行。

红星湖水环境综合整治、夕阳红广场、尹家湖幼儿园东侧停车场只是我市优化城市功能的一个缩影。我市全面推进24个社区183个老旧小区改造；加快老旧小区电梯改造步伐，完善小区公共服务设施，加强对小区及周边存量资源统筹利用；积极推进团垴等棚户区改造；开展全市环境综合整治，实施人行步道修整、完善照明设施等区域环境提升工程，提升城市形象。同时，不断加快公园绿地建设步伐，以三里七湖湿地公园、东港公园、海雅香山湖湿地公园等为代表的公园、小游园纷纷闪亮登场，尹家湖公园东岸、恒达欢乐大世界等公园、游乐园拔地而起，不断刷新城市颜值，“点亮”了市民的幸福生活。

发挥党建引领作用打造基层治理新格局

基层治理“党味”浓，基层社会正能量就足，群众心里就多一份安全感。把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为基层治理优势，把全面加强党的领导作为推进基层治理现代化的一根“红线”、破解基层治理突出问题的一把“金钥匙”，以党建促善治，是我市推进市域社会治理现代化的关键举措。

2020年8月4日，我市举行党建引领城市基层治理第一书记、公安民警进社区出征仪式，为全市39个城市社区送去第一书记、公安民警各一名，全面吹响了党建引领基层社会治理的“冲锋号”。

“以前总觉得社区离我们很遥远，一般也不会往社区办事大厅跑。现在，党群服务区建在家门口，有什么事一出门就可以找到他们，感觉很亲切也很方便。”怡景花园小区居民柯琼婵谈起社区服务，感触很深。

这个集小区党支部、共建委、业委会、文明实践点的工作阵地，议事协商的公共场所和群众活动中心等融为一体的党群服务区，成了基层党员群众办事、议事的中心，反映问题、解决问题的窗口和参与小区治理的场所。

为了进一步健全完善社区组织和治理体系，我市指导39个城市社区建立健全“社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组”三级党组织体系、“社区居民委员会—小区业主委员会—楼栋服务小组”三级居民自治体系和“社区大党委—小区共建委员会—楼栋议事会”三级议事协商平台，搭建起共建共治共享的社区“微治理”平台。目前，全市39个城市社区全部组建社区大党委，成立小区（网格）功能型党支部277个、楼栋党小组1269个。

搭平台、建机制、强队伍，我市把深化党建引领加强基层社会治理作为“一号课题”来推动落实。在全面落实街道体制改革、社区工作者队伍建设、“红色物业”建设、党员下沉社区等规定动作的同时，自我加压、改革创新，打造出了第一书记“专职化”、公安民警“社区化”、驻点服务“常态化”、社区服务“信息化”、志愿服务“规范化”、健康体检“普及化”的“六化”特色基层治理“大冶样板”。

履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。从城市到乡镇，从社区到农村，我市的改革创新思维始终贯穿其中，坚持党的领导始终贯穿其中。

2017年12月，在创造性开展“党建引领·活力村庄”试点改革取得初步成效后，我市获得全国首批农村社区治理实验区的历史性机遇。市委市政府紧紧围绕“探索在村民小组建立理事会，发挥村民小组在村民自治中作用”的实验主题，创新治理模式，密切党群关系，发展乡村经济，改善环境，化解矛盾，提振文明乡风。

“今年，咱们这个村子，外环要修条路……”彭晚村每年一度的村庄协商会如期召开，理事会召集村民代表，收集需求清单，共同议定第二年的村建项目。

完善的“两会三公开一报告”议事决策机制（村庄理事会商议、群众代表会议决议，决议结果、实施方案、办理情况公开，重大事项向村“两委”报告）；完善的理事会公益性资金监管制度，阳光下的操作，把好事办到了群众心坎上。

全市322个行政村2609个村民小组建立了党组织领导下的村庄理事会，通过“两培一选”制度，把优秀理事会成员培养成党员，把优秀党员理事会长培养成村干部，把优秀村干部选拔进乡镇干部队伍。

“如今，每个行政村直接参与基层治理的队伍平均达到50人左右，跟过去村‘两委’干部、村民小组长10多人相比，参与乡村治理的力量大幅增强，群众成为了乡村振兴的主角，村庄理事会成为基层重要的人才储备库。”市委组织部相关负责人介绍，正是有了村庄理事会这个平台，吸引了更多的乡贤能人回乡置业创业兴业，解决了“乡村振兴，人才从哪里来”的现实问题。

如今的大冶乡村，组织更强了，管事的人更多了，村庄环境更美了，乡风更文明了，信访纠纷更少了，产业也更兴旺了。党建引领下的乡村治理，正有效推动着乡村的全面振兴，凝聚起同心奔小康的强大力量。

完善社会保障体系加强公共服务供给

近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入，稳步提升民生保障水平，一大批惠民举措落地实施，群众的获得感、幸福感、满意度持续提升。

10月14日，降温降雨仍在持续，但市重大疾病救治基地、卫生应急指挥中心及疾控中心实验室项目建设快速推进。“我们实行延时服务制度，增加施工人员，合理安排工期，大干晴天、抢干阴天、巧干雨天，白天大干、晚上加班干，确保项目能够如期建成并投入使用。”该项目负责人丁海春说。

工程建设如火如荼，项目推进有条不紊。目前，正在建设之中的公共卫生体系补短板建设项目共12个，总投资20亿元，项目建成后新增加床位2380张，全市总床位将达到5582张，每千人拥有床位6.7张，高于全省平均水平，将彻底扭转我市医疗硬件落后局面。同时，全力支持市人民医院创“三甲”，提升医疗服务水平。

教育是民生之基。2021年，全市教育重点工程10个，其中，新建项目7个，改扩建项目3个，增加学位18450个。涉及学前教育、义务教育和高中阶段教育，总投资7.36亿元，有利于优化教育布局，盘活教育资源，提升办学条件，促进教育优质均衡发展，进一步提升群众的满意度。其中，熊家洲学校、金桥学校、七里界学校、保安镇小学等新改建工程按时完工，进一步满足义务教育入学需求。大冶一中改造、大冶中专（一期）建设工程的实施，有效改善了学生的住宿条件和生活环境。东岳第二幼儿园、金山店镇中学附属幼儿园、陈贵镇中心幼儿园等新改建工程按时完工，有效缓解了“入园难”“入园贵”问题，普惠性幼儿园覆盖率达到82.9%。

就业是民生之本。9月28日上午，2021年大冶市金秋大型专题招聘会在雨润广场举行。据了解，此次招聘会以“金秋送岗位、就业暖人心”为主题，是贯彻落实市委市政府关于稳就业保民生决策部署的具体行动，旨在帮助高校毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员等重点群体更好实现就业，解决企业在生产经营中对各类要素人才的需求问题，进一步助力实体经济发展。招聘会现场，80余家企业提供了3500多个岗位，涵盖行政管理、会计、普工、电工、钳工、行车工、操作工等百余个工种。据统计，当天招聘会吸引5000多人入场求职，现场达成求职意向1200多人，发放各类政策宣传资料8000余份。

金秋大型专题招聘会只是我市着力抓好稳岗就业的一朵浪花。今年来，我市共组织开展线上线下招聘活动20余场次，全市新增城镇就业8623人，同比增长77.3%，帮助1768名失业人员再就业；新增农村劳动力转移就业6072人，同比增长70.4%。

春光不负赶路人，足音铿锵阔步行。全市上下将全面融入武汉城市圈同城化发展、黄石市域一体化发展战略布局，抢抓机遇、发挥优势、补齐短板，共同朝着打造全国县域治理示范的目标奋楫前行。

记者手记

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

“天地之大，黎元为先。”搞建设、促发展、抓改革，最终目的都是让人民群众过上美好幸福的生活，享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。民生就是老百姓最实在的日常生活。柴米油盐酱醋茶，就业求学购房医疗，这些群众牵肠挂肚的问题，看似是“鸡毛蒜皮”的小事，却是关乎民心的大事。

我们要不断夯实基层社会治理根基，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善机制、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民群众过上美好生活的需要。要切实做到多谋民生之利、多解民生之忧，提升社会治理水平，保证人民群众在共建共享中有更多获得感。

责编丨金子茵

主编丨范先浩

总编丨冯一波

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