云上大冶报道（记者 熊业欣 通讯员 刘庆清）市公共资源交易中心深入推进“放管服”改革，持续优化公共资源交易营商环境，当好公共资源交易的金牌“店小二”，着力解决群众办事难点、痛点、堵点，增强企业和群众的获得感和满意度，赢得了服务对象的广泛好评。

一网通办 数据多跑路 群众少跑腿

9月13日，在市公共资源交易中心大厅，记者看到，作为全市优化营商环境重要窗口，没有了往日“门庭若市”的景象。原来，各投标单位从项目申请到评标结束均不需要来到交易现场，只需要一部手机或一台电脑，在任何地方都可以轻轻松松地远程参与项目开标。

以我市公共资源交易中心率先在全省县(市、区)推行的评定分离改革为例，所有房屋建筑和市政基础设施工程均采用评定分离模式，实行全流程电子交易平台挂网交易，实现了从项目进场受理、发布招标公告、投标、抽取专家、开评标、中标结果公示等所有交易环节“全网办”，交易过程“全留痕”。

“从项目挂网、开标到定标候选人评出，我们只用在单位等结果就行了。” 某业主负责人介绍，采取评定分离方式的项目招投标整个过程都是“不见面”，这给他留下了深刻的印象。更为重要的是定标候选人名单出来后，招标人可以根据定标办法对各定标候选人实际情况进行考察和核实，使得履约能力强、经济成本合理的企业能够被筛选出来成为中标人，为工程建设项目高质量发展提供了坚强保障。

据该中心招标投标股股长邹玉萍介绍，自评定分离实行以来，截至2021年7月，我市采用评定分离的房屋建筑和市政基础设施工程共计127个，中标金额45.31亿元，节资额4.2亿元，增节资率8.49%，其中：本地企业（黄石以内）和外地企业中标率分别为43.3%和56.9%。评定分离制度推行后，工程建设领域的投诉举报比以前明显减少，有效推进了项目工程建设。

“我从事招标代理行业八年，很明显感觉交易中心办事越来越便捷了。”湖北公诚项目管理有限公司员工於成吉颇有感触，“刚入行那会，一个项目的报建，要先抱着一大堆资料去各个主管部门现场登记审核，再来交易中心登记项目。光是发布公告前的手续办下来少则三五天，多则半个月。”现在实行全流程电子交易，所有的相关工作都在交易系统内完成，全部在网上操作就行了，只要资料齐全，5分钟之内就能完成审核通过，基本上当天提交审核资料，当天就能发布招标公告，免去了办理纸质业务时的重复跑路，有效降低了交易成本和时间成本。实现“网上办、立即办”，让数据多跑路，群众少跑腿，切实为市场主体减成本、卸负担，让企业和群众得到了实惠。

不见面开标 远程异地评标 真正方便群众

据了解，公共资源交易过程多、手续繁琐，如何在依法交易的前提下为交易各方提供规范、便利、高效的服务，解决好人民群众“最烦”的问题。近两年来，市公共资源交易中心利用“区块链”“大数据”“音视频交互”等先进技术全面推进不见面开标和远程异地评标。2019年10月，市公共资源交易中心顺利完成我市首个远程异地评标项目测试，利用远程异地评标系统，让不同地点的评标专家通过音频、视频、图像实现在线交流讨论，并顺利完成评标工作。2020年5月，黄石大冶湖高新区西北片区建设F+EPC总承包项目在市公共资源交易中心实施远程异地评标，该项目资金达十亿级。评标结束后，招标人代表如释重负地说：“我们本次招标的项目，投资金额大、招标范围广、技术要求高、建设周期长，开标前也担心是否有足够的投标人参与竞标、是否能够顺利完成评标，没想到当天这么顺利，非常感谢大冶市公共资源交易中心的工作人员前期为项目所做的准备工作。”

“不见面开标和远程异地评标可以让疫情防控和公共资源交易工作两不误，推动了优质专家资源跨地区共享，有效避免了本地专家资源的‘朋友圈’‘熟人圈’问题和部分专业专家资源不足问题，有效促进要素资源高效配置。目前，该中心已经顺利与省公共资源交易中心和黄石市公共资源交易中心实现技术对接。截至8月底，共开展远程异地评标项目20个。电子交易系统升级后，确保“不见面”开标率达100%，远程异地评标实现常态化。”该中心相关负责人介绍。

降低交易成本 优化营商环境 主动服务群众

今年4月份，我市城市防洪堤（天子湖段）加固工程在市公共资源交易中心开标，共有26家公司参与投标，按原来规定每个投标单位应缴纳投标保证金10万元，合计260万元，同时中标人还要按照合同价的10%缴纳履约保证金约100万元。上述两类保证金全部免收，为投标企业减轻了资金压力。该项目是我市首个受益免收“两金”的项目，自我市2021年4月份率先推行免收政府采购工程投标保证金和履约保证金政策以来，仅上半年免收投标人保证金约1500万元。该举措还减去了开评标环节保证金缴纳、核查及后续退款工作，切实为招标代理公司及投标人“减负”，降低政府采购工程制度性交易成本，优化了我市公共资源交易营商环境，激发了市场活力，是推动我市经济高质量发展的重要举措。

为助力中小企业发展，切实减轻企业负担，该中心对政府集中采购项目实行“零收费”，免费代理政府采购项目，既不收代理费，又不收资料费，大大降低了投标成本。其他类项目收费标准降至原收费标准的30%，年均为企业减负约500万元。

与此同时，该中心还对全市重点项目、“十大工程”推行预约延时服务，全部开辟绿色通道，对报建项目资料不全的实行容缺受理，事后补齐，确保项目进场第一时间受理，优先安排场地，对于时间特别紧急的项目，实行周末“不打烊”服务，进一步为招标人提供快捷便利的服务。2021年实行“专员+”机制，每个重点工程和每个乡镇都有服务专员负责对接，服务专员提前深入部门乡镇提供“一对一”业务指导、全流程跟踪服务，确保项目顺利高效完成交易。

不仅如此，该中心每年举办业务知识培训班，免费发放《公共资源交易服务指南》《公共资源交易知识100问》和《公共资源交易法律法规汇编》等，提高从业人员综合素质和专业能力，优化我市公共资源交易领域营商环境。同时以人为本推出便民措施，在交易场内设置了醒目的办公区域引导图，进场人员无需询问便可直达办事地点，增加了专家休息区，设置便民沙发、自动售货机等，为服务对象提供了更多便利。

下一步，该中心将坚持以优化营商环境为主线，持续推进公共资源交易平台标准化、规范化、科技化建设水平，不断完善制度、优化流程、提升服务，切实为企业减负，为群众办实事，当好金牌“店小二”，助力我市营商环境的优化。

责编丨李    珍

主编丨范先浩

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