云上大冶报道（记者 冯素华）从“主动出击”到“无事不扰”，从“快立快审”到“慎立慎审”，从“多点办公”到“一窗通办”……在“思想破冰、引领发展”主题活动背景下，市人社部门出真招、见实效，一系列便民利企的破冰举措，打造出我市优化营商环境的“人社模式”。

从“主动出击”到“无事不扰”有温度的执法帮助企业纾困解难

企业对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。

大冶市宏泰铝业有限责任公司成立于1999年，是我市铝型材行业的龙头企业，现有员工1000余人。22年来，不断发展壮大的宏泰铝业是我市经济迅猛发展的见证者、参与者，更是我市优化营商环境的受益者。

“如果不是人社部门人性化的执法，我们公司可能就做不下去了。”宏泰铝业行政人事部经理陈卫华感慨道。

去年11月，市人社局劳动监察大队接到投诉：宏泰铝业欠缴员工保险费。

事关民生，该局劳动监察大队迅速前往核查。由于历史遗留问题，宏泰铝业确实存在欠缴社会保险费情况。

“按照正常程序，我们不仅要对该公司进行行政处罚，还要责令他们迅速补齐所有保险费用。”该局劳动监察大队大队长吴建新介绍道，“但是在走访中我们也了解到，由于受疫情影响，企业发展正面临重重困难，如果强制执行，无异于让企业雪上加霜。”

不能不作为，更不能乱作为。于是，该局劳动监察大队多次与宏泰铝业及其员工沟通协商，在宣贯相关劳动法规的同时，动员双方换位思考，从大局考虑。最终，双方达成协议，宏泰铝业在给予员工一定赔偿的同时，逐步补缴社保费用。同时，该局劳动监察大队也将行政处罚变成了批评教育。

“疫情影响之下，我们的监管执法从‘主动出击’到‘无事不扰’，违反劳动法律法规的行政处罚也大幅减少。”市人社局副局长黄智胜说。

然则，“无事不扰”绝非不作为，而是把服务重心前移，提前介入帮助企业精准纾困解难。

去年12月，大冶建工集团有限责任公司承建的金銮·龙吟湾3#、6#、8#楼项目正式开工。按照合同造价，该工程项目应缴纳农民工工资保证金40万元。

为给企业减负，市人社局劳动监察大队建议该公司用银行保函代替工资保证金，从而节省了大笔现金支出。

“公司运转中，资金流是非常重要的一环。用银行保函代替工资保证金，不仅可以缓解我们的资金难题，还把责任进行了分担，对我们公司的帮助真的太大了。”该公司办公室主任卫霖说道。

据了解，2020年以来，市人社局劳动监察大队先后为中宏建设集团有限公司、湖北茂亨建筑工程有限公司等9家公司10个项目通过金融机构保函的方式代替缴纳工资保证金920万余元，一定程度上解决了企业的资金难题。

从“快立快审”到“慎立慎审”有深度的调解搭建和谐劳资关系

3月26日，市人社局劳动争议仲裁院院长熊军再次来到大冶市立峰纺织有限公司生产车间。正在生产线上忙碌的王细心一眼就认出了他:“熊院长，你来啦。”

说起来，去年4月份，王细心就认识了熊军。

由于受疫情影响，立峰纺织织布车间的订单被取消，无奈之下，该公司于2020年4月13日宣布织布车间停产。车间停产，待岗员工又不同意转岗，故而引发矛盾。高新区牵头多次召开协调会，市人社局一边配合协调工作，一边向职工代表解释劳动政策法规。

5月29日，31名立峰纺织的员工聘请律师向仲裁院递交了仲裁申请。

“是立案还是不立案？”熊军一度陷入两难境地。

若是立案，极有可能牵一发而动全身，无异于给予立峰纺织致命一击。若是不立案，万一事态发展严重，仲裁院责任重大。

顶着压力，秉持“慎立慎审”原则，市人社局劳动争议仲裁院一边同律师协商，让其先暂缓立案，同时，抓紧时间与立峰纺织和员工进行多番沟通。

“真闹上法庭，就算员工赢了，那你们也将失去一份工作，反过来，要是公司赢了，也将失去一批优秀的熟练工人，不管怎么看，都不划算啊。”熊军多方分析利弊，同时劝导企业尽量不减生产线。

“人社部门尽心竭力的帮助也让我们很感动。”立峰纺织总经理陈辉说，是大冶良好的营商环境给了他们发展下去的信心。于是，该公司一边投入资金进行技改升级，一边大力拓展国内市场，逐步恢复织布车间的生产。

最终，一场劳动仲裁案件消弭于无形。

“2019年，我市劳动仲裁案件立案700余起，去年仅立案500余起。”熊军介绍。

从“快立快审”到“慎立慎审”，案件在减少，市人社局劳动争议仲裁院的工作量却在呈倍数增加。立案容易化解难，调解会耗费大量的时间和精力，还极有可能做的都是无用功。

但市人社部门仍坚持以调解解决纠纷为主基调。“一纸判决往往不能化解双方的矛盾，有时甚至会激化矛盾，我们多费点事，对企业好，对员工也好。”熊军说。

从“多点办公”到“一窗通办”有速度的服务深化思想破冰举措

3月23日上午，市民李萍到市政务服务大厅就业综合服务窗口办理失业证，工作人员不到10分钟便热情地为她办结。在此前，由于失业证需要个人相关证件、各类院校出具的证明和其他材料等，办证需要在几个窗口来回跑。

简化办事流程，压缩办事时限，努力实现“最多跑一次”，这是优化营商环境当中的重要一环。

为深化“放管服”改革和进一步优化营商环境，结合“思想破冰、引领发展”主题活动，市公共就业和人才服务局坚持以群众满意为目标，将原来按业务分设的6个窗口，优化整合为3个综合就业服务窗口，实现每个窗口、每个工作人员对各项公共就业服务事项通收通办，彻底打通了业务衔接壁垒。

原来的6个窗口，分工职责各有不同，工作人员只需熟知自身岗位职责即可。整合之后的综合服务窗口，则要求工作人员同时掌握多种业务办理流程。

为此，市公共就业和人才服务局早在3个月以前就组织班子成员和6个业务科室负责人分别进行了相关政策、业务知识等培训，并组织全局干部职工开展业务知识竞赛，选出前6名业务能力强、服务态度好的职工按ＡＢ岗制度分配到窗口。

3月15日，市公共就业和人才服务局就业综合服务窗口正式运行，39个就业服务事项全面实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式，每个综合就业服务窗口都可办理多种业务，群众和企业在一个窗口就可办理完，避免了多个窗口来回跑。通过简化办事流程、提高窗口人员业务素质，实现能办即办，为全市群众及企业提供更加优质、高效、便捷的公共就业服务。

“窗口整合不是一蹴而就的，从培训、试运行到正式运行，我们也在一步步摸着石头过河。”市公共就业和人才服务局副局长余刚介绍：“下一步，我们将逐步完善规章制度，及时补充修订业务经办规程，并梳理常见问题处理规则，汇总形成业务知识库。”

责编丨罗仲楷

主编丨范先浩

总编丨姚文婷

云上大冶投稿邮箱：ysdaye@qq.com