云上大冶报道（记者 张蕾）社区，是城市管理的最小单元，也是城市自治的基本细胞。

为了承担好服务群众最后“一百米”的重任，近年来，向阳社区积极探索党建引领社区治理模式，推进“党建引领·幸福小区”建设，创新“115”社区驻点服务模式，整合驻区单位、下沉党员干部、公安民警、物业服务企业、志愿服务组织等力量资源，不断健全完善基层组织和治理体系，逐步构建起共建共治共享治理新格局。

近年来，向阳社区先后获得“全国‘打黄扫非’进基层示范点”“湖北省绿色社区”“湖北省百佳妇女之家”“黄石市红旗型党支部”等荣誉。

加强组织和治理体系建设搭建社区治理“大舞台”

向阳社区成立于2008年9月，位于我市东风路街道办事处，辖区东抵新冶大道，南临劲牌西路，西至大冶大道，北接永安路，共有辖管面积210公顷。社区由雅兴花园、怡景花园等8个成型小区组成，现有常住人口9193人3189户。

社区成立以来，不断完善组织和治理体系建设，特别是在2017年推进“党建引领·幸福小区”建设中，社区党支部升级为党委，通过建立完善双线五级体系，积极将党员干部合理分配至各个楼栋，让党群干群更好交融，打造一支召之即来、来之能战的团结之师。今年，党建引领基层社会治理工作在全市铺开后，社区党委整合下沉党员力量，推动小区与物业管理单元融合，将8个小区整合为7个小区网格，并将党支部建在小区网格上，成立了7个小区党支部和59个楼栋党小组，实现了辖区党组织建设的全覆盖，织牢基层党组织网络。同时，推选群众信得过、服务有能力、治理有办法的下沉党员、退休党员、疫情防控期间表现突出的党员担任小区党支部书记和楼栋党小组组长，依托“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”三级党组织体系，强化党对社区治理各环节的领导。

为健全自治架构，提升居民自治能力。在完善党组织体系的基础上，该社区积极建立完善“社区居委会—小区业主委员会—楼栋服务小组”三级居民自治架构。目前，社区8个小区共成立5个业主委员会，下沉党员干部和直管党员积极在业委会中任职，人数均超过半数。他们引导居民参与社区治理，设立居民议事点7个和线下民情收集点14个、线上民意交流群67个，通过小区党支部、业委会以及楼栋服务小组、物业、居民等多方共同议事协调，有效解决了小区路灯损坏、高楼层用水难、农贸市场环境脏乱等疑难问题10余个。通过多级联动，变社区治理“独角戏”为部门联动“交响曲”，使原先难以解决的难点、痛点问题得到有效解决，促进了党群关系的和谐。

凝聚各方力量资源盘活社区治理“一班人”

激发社区干部能量。向阳社区率先完成了社区工作者队伍建设，原有8名社区“两委”成员和7名网格员全部按照“三评两审一公示”程序，转为社区专职工作者，大大提高了社区干部队伍专业化、职业化水平，也为社区工作者服务群众开展社区治理加足马力。目前，社区按照2名干部对口1个小区的原则，实行社区干部联系包保制度，不仅通过小区“驻点服务”的方式，全方位锻炼了社区工作者业务能力，也进一步提升了社区工作者为民服务水平。

聚合党员干部力量。在市级统筹协调安排下，向阳社区现有下沉党员干部288人。为充分发挥下沉力量，一方面，社区第一书记专职负责下沉党员干部的日常管理工作，协助社区党组织抓党建、抓服务、抓治理。通过“115”社区服务APP以及各类社区活动，引导党员干部认领任务参与社区治理，融入社区中心工作。另一方面，通过将288名下沉党员干部编入小区、楼栋，在小区党支部、楼栋服务小组、业主委员会等健全的组织治理体系中交叉担任职务，参与社区治理，积极为民服务。

用好社区民警力量。按照公安民警“社区化”的要求，向阳社区配备了“一民警两辅警”，全日制参与社区治理和服务，与其他社区工作者同工作、同考核。通过民警兼任社区党组织副书记、社区大党委成员等方式，强化民警参与社区治理的责任感和使命感。社区民警闫福安，原是市公安局国保大队教导员，有着35年从警经验，到社区工作后，化解信访矛盾纠纷13件。同时，在他带领下，社区建立起专群结合、层次多样的群防群治工作机制，社区工作者、下沉党员干部与社区民警、辅警一起开展警治联勤、邻里守望等多种形式的“平安守护”行动，社区治安环境得到进一步优化。

创新社区治理方式打好为民服务“组合拳”

2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，向阳社区以为民服务解难题为目标，提出“网络树起一面旗，干部解决一道题”，将社区服务窗口延伸至小区楼栋，采取社区工作者定期轮流到小区“坐诊”服务的方式，“面对面、心贴心”地了解并掌握居民各类诉求，及时化解各类矛盾纠纷。同时，耐心细致地宣传党的最新方针政策，及时代办各项民生业务事务，真正将涉及居民的烦心事、堵心事化解在小区一线，有效破解社区治理能力不高、群众获得感不强等治理难题，实现了社区服务从“被动”到“主动”、从“坐等”到“上门”的转变。

今年，社区总结主题教育期间的经验做法，以“整合力量、身边服务”为宗旨，着力打造“以党组织为核心，以社区驻点服务点为平台，整合五方力量”的“115”的基层治理模式，在居民小区或楼栋设置驻点服务点，社区干部每周不少于3天驻点包保小区或楼栋，亮明身份为居民开展政策咨询、服务代办、信息摸排、纠纷调处等驻点服务，真正做到服务群众“零距离”。截至目前，共开展驻点服务84次，参与驻点服务人数约520人，共为居民代办业务90余件，现场解决小区高空抛物、邻里矛盾等突发事件34件。

为做好下沉社区党员干部的日常管理和服务工作，更加及时精准地解决居民诉求，社区积极运用“115”社区服务手机APP这一智慧便民服务信息平台。居民线上反映诉求，社区第一书记进行人员和任务分配，下沉党员干部在线认领就近提供服务，形成“群众点单、社区派单、党员领单、群众评单”的工作模式。

以文明实践为抓手探索商街自治“新模式”

2019年3月，向阳社区新时代文明实践站成立伊始，按照调查、收集群众需求（点单）→分析研判对接方法（制单）→指派回应队伍（派单）→志愿队伍开展服务（接单）的流程，着力将理论传播、思想宣传、培育新人、涵育民风等工作融入文明实践之中，发现并培育了一大批志愿者，组建了党员志愿服务、上冯路商街、退役军人等6支特色志愿服务队伍，起到了良好的示范效应。

目前，社区有注册志愿者1500余人。其中，以2018年7月成立的上冯路商街自治委为基础，在商街成立了新时代文明实践点，探索新时代文明实践推动社区全面治理路径。上冯路商街新时代文明实践点成立以来，利用商街自治委的月巡查和季考核机制，及时广泛地收集了129户商户及在商街工作的城管队员、环卫工人的需求，在自治委成员的带动下，发动商户，依托自己经营主业及个人特长等优势，建立了以“邻里帮扶”“美食协会”“保健协会”“文明劝导”命名的4支志愿服务队。通过建立健全激励和约束机制，充分调动商户自主参与社区治理的积极性，全面推进商街商户“门前三包”、诚信经营、自治管理规范化、常态化，形成“党建引领、商户自治、多方共赢”良好局面。

下一步，向阳社区将进一步完善下沉党员干部人员岗位设置，优化党员干部包保联系机制，丰富新时代文明实践志愿服务项目，完善社区红色物业管理服务中心建设，搭建起物业与业主之间的沟通桥梁，着力破解社区治理和物业服务的难点、痛点、堵点问题，努力促进党群干群关系融合，营造和谐向上的人居环境，提升辖区居民群众的幸福感、获得感、满足感。

责编丨罗仲楷

主编丨周春明

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