云上大冶报道（湖北日报全媒记者 刘娜 通讯员 李磊）

投资和项目建设作出突出贡献，奖励75万元！

6月初，黄石市铁山区收到省政府督查奖励“大礼包”。

铁山区已今非昔比。

去年4月，黄石市启动开发区·铁山区一体化改革，两区优势互补、融合发展，成为黄石经济最活跃的板块。

“1+1”带来“化学反应”

摊开黄石地图，城市东拓南扩的趋势一目了然。

作为黄石南拓的先锋队，开发区由原先的“方圆之地”，发展为460平方公里、30万人的“经济特区”，事多人少瓶颈凸显。而成立于1979年的铁山区，面积近30平方公里，人口不足5万人，但行政架构齐全，编制富足。两区各有困境，如何破题？

向改革要活力，突破行政区划藩篱。去年4月，省委省政府批复同意黄石开发区与铁山区一体化发展：拓展铁山区发展空间，搞活开发区运行体制，重塑“黄石之心”。

32岁的铁山区干部乔海军，此时进入开发区招商局，理学硕士毕业的他此前长期在三溪镇驻村扶贫。一直在市直单位借调的铁山区干部程东风，也来开发区担任项目秘书。

机构改革，人员重组。铁山区200多名干部按照“人岗相适”的原则，充实到开发区各部门，成为服务经济发展的生力军。

人融合更要心融合。区委适时开展“推进深度融合，展现担当作为”专题教育，一对一谈心，让部分干部放下工作调整背上的思想包袱；开展“学先进、找差距、强作风、严纪律”教育，着重提升干部能力。

一套组合拳打下来，干部面貌焕然一新，干事创业活力迸发，黄石荣获国家产业转型升级示范区称号。

全省率先！工业项目审批时间压缩至30个工作日内，企业开办“一日办结”。信博科技二期“先建后验”，3个月内拿到施工许可证。

全省首只！10亿元的长江黄石基金成立，成为全省首批9只县域产业基金之一，基金参与投资的广合科技项目顺利推进。

三个翻番！2019年，该区招商引资、落地开工、建成投产项目数均实现翻番。电子信息、智能制造、生物医药三大产业和铁山高端工模具产业分别增长40.9%、26.2%、20%和31.6%。

年薪制激发干部活力

敢闯敢试的开发区会不会变成按部就班的行政区？

年薪制试点的成功，让人们打消了疑虑。从土地征迁到招商引资、项目落地，与经济发展密切相关的招商局、民企服务中心和住保局首先纳入年薪制试点。

冯烨，融合后进入招商局工作，担任京津冀招商分局局长，一上任就感到“压力山大”。5个驻外招商分局比着干，从重点企业拜访量到签约落地项目数，严格的考评指标挂钩薪酬待遇。业绩好，收入可能是同级别干部的两倍；反之，拿不到别人的基本工资。每月例会座次也跟业绩挂钩，第一名坐正中间。

“白天，千方百计找项目，晚上，研究学习产业政策。”11月业务例会，当月签下3个重大项目的冯烨终于坐到了“C位”。

90后姑娘张琳是开发区聘用干部，在民企服务中心担任项目秘书，薪酬标准跟事业编制的同事一样。

疫情期间，回东北过年的张琳时刻牵挂着黄石。3月初，她坐了十几个小时的长途车回到黄石，只为帮助正佳服饰项目办理规划、图审手续。3月19日，该项目开工，业主方要求凌晨5点进场，她4点就赶到工地。“大家都很拼，我也不能落后。”她说。

“今年，我们在各单位推进‘员额制’，各单位根据工作量定员、定岗、定编，倒逼一把手精细化管理，不养闲人。”区组织部部长潘小进介绍，一体化改革后，该区继续实行大部制管理，杜绝人浮于事，确保高效运转。

199项权力接好用足

有人干事，还要有权办事。

去年10月，黄石市在两区一体化发展的基础上，再次自我革命，将199项行政审批权下放到开发区·铁山区。

原先一周才能办好的渣土运输证，审批权下放到区城管局后，一上午就办好了。

“天总算放晴，我们今天就想运！”6月1日，三诚食品电商物流园施工方找该局副局长袁志强办渣土运输证。涉及交通路线、安全防护及承运方资质，原本需要2个工作日。经与交警部门对接，袁志强特事特办，当天中午就发了证。

为承接好审批权，开发区·铁山区成立一站式服务大厅，设立工业项目审批专区，实行“即办件前台马上办、审批件后台限时办”；对总投资10亿元以上项目，组织审批人员上门，现场办公，让项目业主“一次不用跑”。

权力下放的效果，企业感受深。“过去是我们找政府办事，现在是政府主动上门解难。”风华特钢制造有限公司董事长罗加明说，区退役军人事务局帮助企业获贷款500万元，缓解了因疫情带来的资金周转难题。

今年以来，黄石开发区·铁山区开展“双千”包保、项目包保、招工稳工包保的“一赛两评”活动，每月由企业对包保单位、包保干部进行评分。

因绿化率而不能办理房产证的问题困扰锐智机械多年，由区统战部协调解决了。金山街道、太子镇、大王镇，全程跟踪督办包保企业招工稳岗工作。区群团工作部组织企业单身青年读书联谊活动，帮助企业“留人留心”。

不久前，在总结开发区·铁山区改革经验的基础上，黄石市启动新港（物流）工业园区强区改革，通过托管“两镇一区”、赋予更多审批权限等办法，打破制约园区发展的体制机制障碍。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。新一轮发展大幕已在黄石开发区·铁山区拉开。

来源| 湖北日报

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